Доступность детского отдыха и оздоровления обсудили участники очередного заседания депутатской фракции «Справедливой России» в Госсовете Коми. Как отметила руководитель фракции Татьяна Саладина, детская оздоровительная кампании вызывает много вопросов в части охвата семей с низким и средним достатком. При этом официальная статистика охваченных отдыхом детей завышается за счет воспитанников интернатов, которые выезжают в оздоровительные лагеря по 3-5 раз в год. По итогам заседания справедливороссы предложили ряд инициатив по расширению возможностей для детского отдыха.

Фото Виктора Бобыря

В заседании фракции приняли участие депутаты Госсовета Коми и Совета Сыктывкара от «Справедливой России», помощники заместителя председателя Госдумы Ольги Епифановой, а также представители органов исполнительной власти республики и заинтересованных общественных организаций.

Как сообщил замминистра образования, науки и молодежной политики Коми Максим Ганов, в республике в 2016 году отдыхом и оздоровлением охвачено 58 628 детей или 50% от общего числа детей школьного возраста, в том числе 19 446 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По сравнению с 2015 годом небольшое увеличение наблюдается по всем категориям детей.

Отдых и оздоровление детей из Коми были организованы на базах, расположенных на побережьях Черного и Азовского морей, в Кировской и Вологодской областях, Чувашии, а также в самой республике. В общей сложности - на 16 базах, что на пять больше, чем годом ранее. При этом воспитывающимся в интернатах детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, была представлена возможность в период оздоровительной кампании отдохнуть два раза - на территории Коми и за ее пределами, как правило, на одном из морских побережий.

В этом году на летний отдых в республиканском бюджете предусмотрено 331,2 млн рублей, что примерно на уровне 2016 года. Из них 36,3 млн рублей составят субсидии муниципалитетам на софинансирование организации малозатратных форм отдыха, еще 8 млн рублей будет направлено на укрепление материально-технической базы детских оздоровительных лагерей Коми. В целом средняя стоимость затрат, возмещаемых из республиканского бюджета на детских отдых, в этом году утверждена на уровне прошлого года и составит 937 рублей в день на одного ребенка.

Максим Ганов отметил, что полная оплата стоимости путевок и проезда предусмотрена только для воспитывающихся в интернатах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для аналогичной категории детей, воспитывающихся в приемных семьях, а также для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, полностью оплачивается только путевка, а стоимость проезда компенсируется в размере 90%. Кроме того, на полную оплату путевок без учета стоимости проезда могут рассчитывать одаренные дети - победители и призеры республиканских, всероссийских и международных олимпиад, конкурсов и соревнований. Для всех остальных категорий детей льготы на отдых и проезд к нему не предусмотрены.

Все путевки в детские оздоровительные лагеря выделяются по целевому назначению на условиях софинасирования муниципальным властям в рамках соглашений, а также организаторам и операторам из числа республиканских министерств: образования, культуры, здравоохранения и спорта. С 2017 года отдельную квоту получило министерство труда и социальной защиты. Перечень баз, где в этом году отдохнут дети из Коми, будет определен по итогам конкурсных процедур к концу марта.

По словам замминистра, республика рассчитывает получить средства федерального бюджета на софинансирование оздоровительной кампании. В прошлом году удалось привлечь порядка 60,4 млн рублей федеральных средств, сумма этого года станет известна к 1 апреля. В 2017 году ведомство планирует сохранить общее число детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, на уровне не ниже 2016 года.

Среди имеющихся проблем Максим Ганов обозначил: организацию детских палаточных лагерей с нарушениями санитарных требований и подмену понятий «передвижной палаточный лагерь» и «туристический поход», недостаток медицинских и педагогических кадров в детских оздоровительных лагерях, а также вопросы организации досуга и современных программ в сфере детского отдыха.

Далее участники заседания задали замруководителя ведомства свои вопросы. Так, представители замещающих семей предложили организовать поездки на летний отдых детей, воспитывающихся в этих семьях, вместе с родителями. Они напомнили практику 90-х годов и отметили, что к таким сложным детям нужен особый подход, и рискованно оставлять их в группах без родителей.

Как пояснил Максим Ганов, сегодня законодательством запрещен совместный отдых взрослых и детей за исключением путевок по типу мать и ребенок. Ведомство рассмотрит этот вопрос, но организация такого отдыха будет весьма проблематичной, особенно в части финансирования из республиканского бюджета.

Замещающие семьи предложили варианты самостоятельного вывоза детей на отдых при соответствующем возмещении стоимости проезда, что будет экономнее для бюджета, ведь позволит обойтись без привлечения предусмотренных законодательством сопровождающих, а соответственно и расходов государства на оплату их труда.

В ходе дискуссии депутаты-справедливороссы Татьяна Саладина и Виктор Поляхов отметили, что сейчас содержание одного ребенка в интернате обходится государству почти в 1 млн рублей в год, в то время как замещающие семьи получают ежемесячное пособие всего в 8 тысяч рублей на ребенка. По их мнению, увеличение суммы господдержки для замещающих семей привело бы к более активному усыновлению детей, тем самым, позволило эффективнее использовать бюджетные средства.

Виктор Поляхов также поинтересовался, какое количество путевок предназначено семьям, не попадающим под указанные категории, в частности, малоимущим.

- Если семья не стоит ни на каком учете и ребенок не является одаренным, то на путевку им вряд ли стоит рассчитывать. Законодательство направлено именно на поддержку детей в трудной жизненной ситуации, либо одаренных, - ответил Максим Ганов.

С применением подобных категорий не согласилась руководитель фракции Татьяна Саладина, которая отметила, что зачастую воспитанники интернатов выезжают в оздоровительные лагеря по 3-5 раз в год, тем самым, завышая официальную статистику охваченных оздоровлением детей. Он предложила перераспределить финансирование летнего отдыха, чтобы в программу попали также дети из обычных семей, пусть и с определенной долей софинансирования.

По словам Максима Ганова, сейчас таковы приоритеты, установленные республиканским законодательством. Выездная квота для отдельных категорий детей составляет порядка 13-14 тысяч путевок, при этом оставшиеся 60-70% детей охвачены малозатратными формами отдыха на территории республики.

Татьяна Саладина предложила сформировать реальную картину охваченных отдыхом детей, считая их по факту, а не по общему числу выделенных путевок. Также она призвала расширить возможности малозатратных форм отдыха для детей, которые летом никуда не выезжают. В частности, продлить работу детских лагерей при школах и организациях дополнительного образования в июле и августе, а не ограничивать ее июнем, как сейчас. По ее мнению, это будет особенно востребовано в крупных городах.

Все предложения, высказанные участниками заседания фракции, будут направлены в профильное министерство. Также ряд озвученных вопросов, касающихся замещающих семей, будет более широко рассмотрен на тематическом круглом столе в Госсовете Коми, который состоится в конце марта.