В 2019 году в республике все правоохранительные органы зарегистрировали и рассмотрели 111 тыс. заявлений и сообщений о преступлениях. В некоторых случаях были проведены необоснованные процессуальные проверки, что отняло время у многих сотрудников и исказило статистику. Прокурор Коми Сергей Бажутов перечислил основные типы нарушений в работе следователей.

Фото Виктора Бобыря

На коллегии ведомства 30 января Сергей Бажутов привел данные, что в 2019 году в республике было зарегистрировано и рассмотрено 111 тыс. сообщений и заявления о преступлениях (в 2018-м было 135 тыс.). Правоохранительные органы вынесли 50 тыс. постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (годом ранее — 62 тыс.). Но число зарегистрированных преступлений возросло на 251 — до 16985, а количество возбужденных по ним уголовных дел возросло на 170 — до 15705.

Прокуроры надзирают за деятельностью органов предварительного расследования, проверяя соблюдение Уголовно-процессуального кодекса. Согласно ему, следователи и дознаватели обязаны принять, проверить и вынести процессуальное решение только по такому сообщению, которое содержит сведения о совершенном или готовящемся преступлении. И уже на этой стадии появляются нарушения.

Прокурор Коми выделил четыре группы нарушений.

Первая группа — незаконная регистрация сообщений при отсутствии признаков преступления. Эти требования игнорируются в массовом порядке, нарушения распространены во всех правоохранительных органах, сказал Сергей Бажутов.

Например, в Сыктывкаре в органах внутренних дел и отделе следственного управления зарегистрировали обращения человека о несогласии с ответом главного врача медицинского учреждения. Вместо того чтобы перенаправить его в Минздрав, в обоих органах провели процессуальные проверки, после чего в отношении должностных лиц вынесли постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Человек обжаловал эти решения. В результате аппарату прокуратуры пришлось постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменить, потребовав от органов отменить регистрацию сообщений о преступлениях. Заявителю письменно объяснили ситуацию. По аналогичным нарушениям прокуроры внесли 80 требований об отмене незаконной регистрации обращений.

Ко второй группе нарушений относится незаконное выделение материалов уголовного дела в отдельное производство. Это можно делать, если во время предварительного расследования устанавливаются факты совершения иными лицами нового преступления, не связанного с расследуемым. За год прокуроры 30 раз требовали не выделять дела, отменили 6 постановлений дознавателей, а 9 уголовных дел возвратили для дополнительное расследование и соединение выделенных материалов.

Третья группа нарушений — проведение процессуальной проверки по фактам, изначально содержащим сведения об административном правонарушении. В прошлом году полиция проверяла заявления о нарушении тишины, порядка в подъезде, бесхозном нахождении коров, прогулах на работе. В Ухте и Усинске при изучении 200 материалов об отказе в возбуждении уголовного дела было установлено, что в 72 случаях оснований для процессуальной проверки не имелось. По словам Сергея Бажутова, подобные нарушения характерны для всех территориальных органов внутренних дел, а также выявлены в подразделениях службы судебных приставов.

Четвертой группой является дублирование процессуальных проверок. По инструкциям, если по одному и тому же событию поступили два и более сообщения, то они приобщаются к первому. Если этот порядок нарушить, это приведет к негативным последствиям при рассмотрении уголовных дел в судах и создаст препятствия для вынесения приговора.

Примером может служить уголовное дело в отношении бывшего руководителя УФСИН по Коми Александра Протопопова. В мае 2017 года он был осужден за взятку. А по второму эпизоду уголовное дело было выделено в отдельное производство и возвращено обратно, так как во время судебного процесса выяснилось, что постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по тому же факту не отменено.

— В итоге по выделенному делу были потрачены значительные силы и средства, связанные с необходимостью повторного сбора доказательств, этапирования осужденного и проведения нового судебного следствия, по результатам которого приговор вынесен только спустя два с половиной года, — рассказал прокурор.

По его словам, такие нарушения создают ненужную нагрузку по проведению процессуальных проверок, вынесению по ним решений, их изучению прокурорами как в порядке надзора, так и по жалобам заинтересованных лиц.

— Безосновательные процессуальные проверки влекут искажение государственной статистической отчетности, создают условия для укрывательства административного правонарушения в материалах об отказе в возбуждении уголовного дела, а также нарушение конституционного права гражданина на получение ответа на обращение от того органа или должностного лица, в чью компетенцию входит разрешение поставленных вопросов, — заключил Сергей Бажутов.