Верховный суд Коми обязал управление дошкольного образования Сыктывкара обеспечить ребенка местом в группе полного дня в муниципальном детском саду.

Фото Марии Шумейко

В ноябре 2017 года у сыктывкарской четы родился ребенок. Через месяц родители подали в управление дошкольного образования Сыктывкара заявление о приеме его с сентября 2019 года в один из детских садов, расположенных неподалеку - №88 или №99.

В апреле 2019 года комиссия по комплектованию детских садов уведомила семью, что в сентябре в детские дошкольные учреждения направлены только дети, зарегистрированные в автоматизированной системе учета до 20 ноября 2017 года.

Родителям было предложено направить ребенка в детские сады Эжвинского района, поселков Краснозатонский и Седкыркещ или в платные частные дошкольные учреждения. Позже пришло извещение о готовности принять ребенка в детсад № 99 в режиме неполного дня.

Такие варианты родителей не устроили. Они обратились в суд с требованием о признании незаконным бездействия управления дошкольного образования, которое не приняло мер к увеличению числа, либо вместимости существующих дошкольных образовательных учреждений и их финансированию.

Также родители просили обязать городские власти обеспечить ребенка местом в группе полного дня в муниципальном образовательном учреждении.

В суд мэрия предоставила справку, из которой следует, что в городе действует 71 дошкольная образовательная организация. Всего в 2019 году планируемый набор составляет 136 групп общеразвивающего вида на 3475 мест.

Потребность в местах к сентябрю 2019 года составляет 4148 мест - для детей с 1,5 лет, 4994 места – для детей с 1 года.

По данным администрации Сыктывкара, с 2011 года построено восемь детских садов, возвращено семь ранее перепрофилированных зданий детских садов, реконструировано 2 помещения под группы дошкольного образования на первых этажах жилых домов, переоборудованы помещения детских садов под группы полного дня, введено три группы, расположенные в помещении первого этажа жилого дома для военнослужащих. Выкуплены помещения по ул. Громова и Тентюковской в Сыктывкаре.

С 2014 года введено в эксплуатацию 1870 мест, до 2020 года планируется ввод еще 140 мест.

Как пояснил представитель ответчика, для решения проблемы дефицита мест в детсадах в городе принята «дорожная карта» и целевая программа на 2011-2016 годы.

Сыктывкарский городской суд пришел к выводу, что невозможность обеспечения местами в детсадах для всех нуждающихся вызвана объективными причинами, а мэрией предпринимаются меры для решения этой проблемы. Требование признать незаконным бездействие управления дошкольного образования и обязать предоставить для ребенка место в детском саду удовлетворению не подлежит, посчитал суд. Другие требования родителей суд также отклонил.

На решение суда семья подала апелляционную жалобу. Родители указали, что федеральный законодатель устанавливает обязанность обеспечивать прием на обучение по основным образовательным программам всех граждан; органы местного самоуправления должны предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих детских садов. Ребенок в возрасте двух месяцев был поставлен на учет, ссылки на дефицит мест в детсадах , по мнению родителей, свидетельствуют о бездействии и недостаточности принимаемых муниципальными властями мер.

По их словам, доступность образования предполагает не только его экономическую доступность, но и физическую доступность, которая заключается в безопасной физической досягаемости детсада. Родители сослались на СНиП, из которого следует: радиус обслуживания населения детскими дошкольными учреждениями, размещенными в городах, следует принимать не более 300 метров.

В апелляционной жалобе содержалась также ссылка на судебную практику: кассационное определение Верховного суда России, апелляционные определения ряда региональных судов.

При рассмотрении апелляционной жалобы в Верховном суде Коми отец ребенка обратил внимание на то, что в случае устройства сына в предложенные детские сады на территории городского округа семья понесет существенные дополнительные финансовые затраты.

- Необходимо проехать по 100 километров: 25 км в одну сторону, столько же в обратную, утром и вечером. Поездки в автобусе обойдутся примерно 2,5 тыс. руб. в месяц. На личном автомобиле - расходы на бензин составят около шести тыс. руб. Поездка в один конец по времени занимает один час, в день необходимо затратить четыре часа. Чтобы отвезти ребенка в детский сад, его нужно будет будить в 5 часов утра, - отметил мужчина. Он усомнился в достоверности информации, что в Сыктывкаре за последние годы построено восемь детских садов.

Сыктывкарец подчеркнул, что не настаивает, чтобы ребенок был устроен именно в детсады №№ 88 или 99. По его словам, речь идет о дошкольном учреждении в шаговой доступности.

Коллегия Верховного суда Коми решение Сыктывкарского городского суда отменила и вынесла новое решение, полностью удовлетворив исковые требования.

В 2013 году БНК писало об аналогичном деле по иску ухтинца, ребенка которого городские власти предложили устроить в детский сад в поселке Дежнево в семи километрах от Ухты. Тогда Ухтинский городской суд и Верховный суд Коми отказали ухтинцу в месте и в удовлетворении иска.