В связи с пожаром в выльгортской деревянной двухэтажке прокурор Коми Владимир Поневежский поручил проверить все аналогичные дома в регионе. Об этом он сообщил на сегодняшнем расширенном заседании коллегии ведомства. В своем выступлении он также высказался о необходимости жесткого пресечения несогласованных акций и попыток «черного пиара» в избирательной кампании.

Прокуроры получили установки. Фото Кирилла Затрутина

Предваряя выступление, Владимир Поневежский сообщил, что не будет приводить множество цифровых показателей, а озвучит проблемы, которые, по мнению прокурора, волновали каждого жителя Коми.

К таковым он в первую очередь отнес проблему терроризма. По его словам, это явление представляет cегодня «самую глобальную угрозу государству и обществу». Прокурор напомнил о принятой правительством региона долгосрочной программе «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Коми». Он выразил уверенность, что ее реализация поднимет на «качественно новый уровень организацию профилактической работы всех заинтересованных органов». Нынешнее ее качество прокурор оценил довольно критически:

- Сегодня, что уж скрывать, их деятельность в этой сфере все еще малоэффективна. Отмечается недостаточная скоординированность между собой. Отдача от работы муниципальных антитеррористических комиссий низкая. Исполнение принимаемых ими решений зачастую не контролируется, спрос с должностных лиц за неприятие разработанных мер слабый.

Также, отметил Поневежский, в регионе не защищены от терроризма объекты транспортной инфраструктуры и места массового скопления людей. Он сообщил, что на днях прокуратура республики совместно с транспортной прокуратурой провела проверки и выявила серьезные нарушения законодательства в Ухте. Проверив привокзальные территории городского аэропорта, а также железнодорожный вокзал, комиссия обнаружила неконтролируемую стоянку автомашин, отсутствие запрещающих остановку знаков. Аналогичные нарушения были выявлены в Усинске. Серьезные проблемы с защищенностью, по словам Поневежского, есть и в аэропорту, железнодорожном и автобусном вокзалах Сыктывкара.

Не прошел прокурор республики и мимо протестных настроений в обществе.

- События последних дней показали, что несанкционированные митинги, демонстрации, пикеты, даже посвященные вполне безобидным или мемориальным мероприятиям и событиям, могут приобретать радикальную направленность, нарушать права и свободы граждан, угрожать в массовом порядке жизни и безопасности людей, - заявил он. - Поэтому такого рода несогласованные мероприятия должны жестко пресекаться.

Как отметил Владимир Поневежский, в последнее время организованная преступность стала принимать все более профессиональный характер, и неотъемлемой ее частью стала коррупция.

- Мы уже не раз говорили, что, конечно, гораздо проще выявить и привлечь к ответственности взяточника-учителя, врача или сотрудника ДПС, взяткодателя-водителя, а потом отчитаться «галочками» о результатах «упорной» борьбы с коррупцией. Но не это ведь цель, - напомнил прокурор. - Мы нацеливаем правоохранителей как раз на то, чтобы оперативные службы МВД и ФСБ глубже работали по экономическим преступлениям и выявляли всех должностных лиц, чья преступная деятельность подрывает авторитет власти.

Настраивая подчиненных на готовность к мартовским выборам, Владимир Поневежский сообщил, что различные политические силы уже увеличили в разы свою активность. Он предупредил прокурорских работников о персональной ответственности за соблюдение избирательного законодательства на поднадзорной им территории.

- Не все участники избирательного процесса действуют в рамках закона, - подчеркнул он. - К сожалению, стремление получить преимущество и лучший результат на выборах толкает некоторых участников — как политические партии, так и отдельных кандидатов — на использование «черного пиара» и незаконных выборных технологий, которые не только выходят за пределы морали, но и нарушают российское законодательство. Подобные факты, к сожалению, уже отмечаются в ходе текущей избирательной кампании.

Конкретных примеров Поневежский приводить не стал, но заверил, что надзорные органы республики и муниципалитетов «будут неукоснительно стоять на соблюдении буквы закона».

Говоря о сферах, где распространены нарушения законодательства, прокурор региона отметил земельные правоотношения. По его словам, проверки, проведенные в минувшем году в Сыктывкаре и Сыктывдинском районе, «вскрыли целый пласт проблем» при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства:

- Это и коррупционные схемы предоставления участков «нужным» людям, предоставление неоформленных в установленном порядке участков. Сложившаяся практика почти исключает участие в этом процессе простых граждан. Поступающие в уполномоченные органы заявления рассматриваются месяцами, а установленный земельным законодательством порядок предоставления участков игнорируется.

Владимир Поневежский предположил, что такие схемы действуют и в других муниципалитетах, позволяя наживаться отдельным чиновникам. При этом, сказал он, некоторые прокуроры городов и районов самоустранились от осуществления надзора за исполнением земельного законодательства. Поневежский потребовал довести до логического завершения проверки в столице Коми и Сыктывдинском районе и провести аналогичные в других муниципалитетах.

Сыктывдинский район был упомянут в выступлении прокурора республики и в связи с пожаром в двухэтажном деревянном доме, произошедшем в Выльгорте в ночь на 5 февраля. По словам Поневежского, органы внутренних дел в мае прошлого года признали этот дом местом сбора лиц, злоупотребляющих спиртным. Однако из 40 жителей на профилактическом учете стояли лишь четыре, причем только один из них — как злоупотребляющий алкоголем.

Прокурор Коми заявил, что уже дал поручение провести проверки по всем аналогичным домам в республике.

- Особое внимание надо будет уделить фактическому устранению выявленных нарушений, - указал Владимир Поневежский. - Следует дать жесткую оценку деятельности органов местного самоуправления и управляющих компаний.

Говоря об обеспечении экологической безопасности, глава ведомства признал меры, принимаемые прокурорами в этой сфере, недостаточными и неадекватными сложившейся в регионе экологической обстановке. По его словам, анализ актов прокурорского реагирования за прошлый год свидетельствуют о «формализме и отсутствии комплексного подхода к осуществлению надзора».

- В течение 2010 года только на нефтепроводах «ЛУКОЙЛ-Коми» произошло девять нефтеразливов, причинами которых в большинстве случаев являлись прорывы трубопроводов. Участились случаи разгерметизации. Имели место факты причинения существенного ущерба окружающей среде, в том числе водным объектам.

Владимир Поневежский также обратил внимание на ситуацию со свалкой «Сыктывкарского ЛДК»:

- С минувшего лета эта свалка практически беспрерывно горит. Врачи уже бьют тревогу, потому что респираторные и бронхо-легочные заболевания среди жителей этого микрорайона (Лесозавода — БНКоми) стали превышать показатели прежних лет. Всем известно, что там происходит. Но действенных мер ни контролирующие органы, ни прокурор Сыктывкара, ни природоохранный прокурор, ни отраслевой отдел аппарата прокуратуры, мэр, ни, в конечном итоге, правительство, не принимают.

Поневежский сообщил, что уже дал прокурорам и заинтересованным контролирующим органам поручение принять «самые жесткие меры реагирования», вплоть до привлечения виновных к уголовной ответственности.

Поводом для еще одного критически окрашенного пассажа в речи прокурора республики стало увеличение числа вынесенных судами оправдательных приговоров, за каждым из которых «судьба человека, незаконно подвергавшегося уголовному преследованию, а нередко задержанию и аресту».

- Будем честны — в большинстве случаев причинами этого становились существенные просчеты прокуроров в организации прокурорского надзора за ходом предварительного следствия, - признал он. - Часто прокуроры не принимали всех необходимых мер по выявлению и устранению нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе расследования, в том числе и достаточно очевидных.

Вслед за Владимиром Поневежским на заседании выступил глава Коми Вячеслав Гайзер. Он снова коснулся проблем терроризма и национализма, которые, по его словам, должны стоять на особом контроле у прокуратуры. Гайзер также обозначил основные задачи совместной деятельности правительства и надзорного ведомства.

- Я уверен, что координационные совещания по обеспечению правопорядка станут реальным подспорьем для работы правительства Республики Коми, особенно в работе с муниципалами, - отметил он. - Созданная структура позволит более оперативно получать и анализировать информацию, а также оценивать эффективность работы силовых и правоохранительных структур, органов исполнительной власти и местного самоуправления, которые в целом ответственны за правопорядок.

Председатель госсовета республики Марина Истиховская, в свою очередь, говорила о взаимодействии прокуратуры и парламента. По словам спикера, за последние два года в этом направлении удалось многого достичь. В доказательство она привела тот факт, что сейчас практически все законопроекты проходят согласование в органах прокуратуры. К тому же, подчеркнула Истиховская, за время работы депутатов 4-го созыва в госсовет поступило 15 протестов и одно представление прокурора республики. В то время как за весь 3-й созыв прокуратура направила в региональный парламент 41 акт прокурорского реагирования.