Дмитрий Медведев на фоне крайне низких темпов легализации самозанятых (пока их в России 595 человек) поручил первому вице-премьеру Игорю Шувалову, а также минэкономики и минтруду проработать идею уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова. Омбудсмен предложил предоставить самозанятым статус индивидуального предпринимателя без права найма и возможность работать по патенту с минимальной стоимостью 10 тыс. рублей в год. По экспертным оценкам, в РФ в тени находятся 20 млн самозанятых.

Фото Виктора Бобыря

В распоряжении “Ъ” оказался пакет предложений Бориса Титова, который он направил в октябре премьер-министру Дмитрию Медведеву. Омбудсмен хочет ввести для самозанятых статус «индивидуального предпринимателя (ИП) без права найма» и регистрировать их в качестве ИП в налоговой службе в «фактически уведомительном порядке». Эта модель удобна для самозанятых — они освобождаются от сдачи налоговой и статистической отчетности, выводятся из-под законодательства о контроле и надзоре и работают без касс, отмечает Борис Титов. Такой режим омбудсмен предлагает распространить на 45 видов деятельности, среди которых ремонт жилья, пошив швейных изделий, парикмахерские и косметические услуги, ремонт бытовой техники, услуги дизайнеров и поваров на дому и торговля вразнос.

В письме Дмитрию Медведеву Борис Титов сообщает, что принятый в ноябре 2016 года закон (поправки к Налоговому кодексу) «не создал условия для легализации самозанятых». Сейчас заниматься бизнесом без регистрации юрлица или ИП разрешено только няням, репетиторам и домработницам. По данным ФНС, на 1 октября 2017 года в РФ было зарегистрировано всего 595 самозанятых, при этом, по экспертным оценкам, реальная численность самозанятых — около 20 млн человек. Также в документе указывается, что самозанятые находятся вне правового поля из-за «неподъемной нагрузки» действующих налоговых режимов. Омбудсмен предлагает самозанятым работать по патенту ценой 10 тыс. руб.— в рабочем порядке такая его минимальная стоимость была согласована с финансовым и социальным блоком правительства, отмечает господин Титов.

В «Опоре России» соглашаются, что легализация самозанятых «идет слабовато», но настаивают: самозанятые не должны регистрироваться, иначе схема будет отличаться от действующей патентной системы разве что в цене, притом что она сейчас даже более затратна для предпринимателей, чем ЕНВД или УСН. При этом в «Опоре» поддерживают идею расширить перечень видов деятельности и установить стоимость патента 10 тыс. руб.

В июле этого года были приняты поправки к Гражданскому кодексу, которые определили правовой статус самозанятых как граждан без госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя, хотя перечень разрешенных им видов деятельности правительство еще не утвердило. «Надо максимально расширять перечень и снижать для самозанятых фискальную нагрузку — сейчас минимальная стоимость патента составляет 6 тыс. руб., притом зарегистрированные предприниматели платят еще страховые вносы в размере 28 тыс. руб.»,— отмечает заместитель исполнительного директора «Опоры» Иван Ефременков.

Дмитрий Медведев в своем поручении отметил: «Проблема теневого сектора сохраняется, регистрации самозанятых не происходит» — и поручил первому вице-премьеру Игорю Шувалову, а также главам Минэкономики и Минтруда «рассмотреть идею» и «подготовить предложения, имея в виду пилотную отработку предложенной модели регулирования». В минэкономики заявили, что ответственным исполнителем по этой теме является минфин, а позиция ведомства «пока прорабатывается». В сентябре заместитель главы минфина Илья Трунин сообщал, что его ведомство до конца года подготовит законопроект по самозанятым гражданам без регистрации их в качестве индивидуальных предпринимателей. Как пояснил тогда господин Трунин, «самозанятые — это не вполне бизнес», не предпринимательство, а «способ зарабатывать на жизнь».