С 3 февраля вступили в силу новые правила рыбной ловли в Северном рыбохозяйственном бассейне, утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. По словам заинтересованных сторон – Минсельхоза РК, региональных органов рыбнадзора, Комирыбвода, - с готовящимися поправками их не только не ознакомили заранее, но и не дали возможности предварительно внести свои предложения и поправки. В результате решения федералов многие любители рыбалки теперь не могут даже просто посидеть с удочкой, не говоря уже о промышленном рыболовстве. Жители сел, для которых ловля рыбы является едва ли не единственным источником существования, вынуждены нарушать закон. Сегодня в рамках большого круглого стола депутаты Государственного Совета РК и представители министерств и ведомств сформулировали предложения, которые будут направлены в вышестоящие структуры, и выработать план действий по корректировке действующего законодательства.

Фото Николая Антоновского

Проанализировав новые правила рыболовства, депутаты пришли к заключению, что законодательство не учитывает интересов граждан и организаций при осуществлении ими промышленной и любительской ловли в Коми. Так, при промышленном рыболовстве запрещается добыча рыбы с использованием сетных орудий вылова в водных объектах рыбохозяйственного значения в бассейне Печоры с 10 июня по 10 июля. Раньше это ограничение касалось только основных нерестилищ леща.

Кроме того, на основных реках рыбохозяйственного значения (Печора, Уса, Ижма, Вычегда, Вымь, Мезень с притоками и др.) полностью запрещено любительское и спортивное рыболовство даже удочками. Сетными орудиями любителям и спортсменам в Коми нельзя будет воспользоваться без специальной путевки. В то же время, на территориях других регионов, входящих в Северный рыбохозяйственный бассейн, сетью можно ловить и не имея особого разрешения.

Круглый стол открыл председатель парламента Игорь Ковзель, обозначивший суть проблемы.

- Вступившие в силу правила вызвали негативный отклик у жителей республики, и сегодня мы получаем многочисленные письма в адрес исполнительной и законодательной власти от простых граждан. В новых правилах рыбной ловли многое оказалось непонятным как для любителей рыбалки, так и для тех, у кого рыболовство - это традиционный уклад жизни, возможность получить пропитание для семьи. К сожалению, эти правила стали для нас неожиданностью: с нами никто не консультировался, информацию нам не высылали, поэтому возможности своевременно сделать замечания не было. Видимо, посчитали, что знают ситуацию в Республике Коми лучше, чем ее жители, - обратился к присутствующим Игорь Ковзель и сформулировал основную задачу сегодняшнего совещания. - Надо разобраться в этих правилах, потому что они обрастают слухами и начинают сеять панику.

На сегодня обращения с указанием на необходимость поправок в новый закон о рыбной ловле направлены министру сельского хозяйства РФ Николаю Федорову и в федеральное агентство по рыболовству.

- Глава республики Вячеслав Гайзер обратился к председателю правительства России Дмитрию Медведеву. Надеемся, что в ближайшее время нам пойдут навстречу, и мы увидим какие-то изменения, - добавил Игорь Ковзель.

Начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Коми Леонид Носов согласен с тем, что некоторые нововведения оказались излишне жесткими и необоснованными.

- В конце января на площадке министерства сельского хозяйства и продовольствия республики было проведено межведомственное совещание, по итогам которого сформулировано предложение по внесению изменений в новые правила, сделан ряд обращений с просьбой о содействии. Одновременно ситуацию взял на контроль общественный совет при Двинско-Печорском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, - сообщил Носов.

Представитель ведомства, возглавляемого Носовым, Андрей Воронков добавил, что, по мнению специалистов, имеющиеся правила необходимо дополнить табличкой с перечнем рек и отдельных их участков, которые затрагивают новые правила. Также он предложил - по аналогии с Мурманской и Архангельской областями - разрешить использование четырех крючков, то есть вернутся к той норме, которая позволяла рыбачить на удочку везде. Что касается запрета на сетные орудия ловли без путевки, то Воронков предположил, то надо разрешить пользоваться сетью без путевки, если сеть не превышает 50 метров в длину.

Комирыбвод считает нецелесообразным разрешение любительского рыболовства сетными орудиями лова на разливах рек в период половодья, так как именно в это время на разливах можно поймать нерестящихся особей. Также необходимо ограничение – не запрет – лова рыбы на озерах региона, исключив периоды нереста.

- Меры ограничения добычи водных биоресурсов в периоды нереста позволят сохранить и повысить интенсивность естественного воспроизводства промысловых рыб. Нельзя забывать о том, что эксплуатация водных биоресурсов должна осуществляться рационально и не оказывать негативного воздействия на естественные воспроизводственные процессы, - считает начальник отдела мониторинга, воспроизводства, сохранения водных биоресурсов и аквакультуры ФГБУ «Комирыбвод» Елена Рябова.

Обоснованность своих предложений она подтвердила примерами. Так, любительской рыбалкой в Коми занимаются от 15 до 50 тысяч человек. Вылов за выезд составляет минимум два с половиной килограмма, в среднем – 20 килограммов, максимум – почти тонну – в зависимости от района, сроков и технического вооружения рыбака. Таким образом, за год при неорганизованном любительском рыболовстве отлавливается не менее 25 тонн рыбы разных видов.

Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РК Петр Хоробрых озвучил общее мнение министерства и Государствпенного Совета региона: правовое регулирование рыболовства необходимо передать в ведение субъектов Российской Федерации.

- У нас такая огромная страна, такая разная природа. Даже для республики сложно установить единые правила по лову рыбы, - добавил он.

Отдельной темой круглого стола стало выяснение, по каким причинам никто не принял профилактических мер, почему все необходимые поправки надо вносить уже в действующее законодательство, а не на этапе его разработки.

По утверждению представителей Рыбнадзора, минсельхоза и Комирыбвода, о готовящихся изменения ведомства на официальном уровне не предупредили. Депутат Госсовета Александра Бушуева указала на то, что проект закона был вывешен в сети для обсуждения. Компетентные лица на обвинение в бездействии ответили, что документ был размещен там, где его мог прокомментировать любой человек, то есть никакой правовой силы их предложения иметь не могли.

- Висеть может что угодно, - парировал Андрей Воронков.

- Значит, вы были в курсе того, что обсуждаются поправки, но никаких мер не приняли и должны понести наказание, - обратилась к представителям Рыбнадзора Бушуева.

- Просто признайтесь, что вы «просохатили» это дело. Если на сайте вывешено и вы якобы ничего не можете сделать, почему никому не дали знать? Почему не вышли на депутатов Государственного Совета республики? – добавил Михаил Брагин.

Депутат Совета Инты Владимир Варнашов попросил народных избранников как можно скорее разрешить проблему.

- Надо подумать о простых людях, четко и ясно им объяснить, что можно, а что нельзя. Что скрывать, для сельских жителей рыбалка сейчас чуть ли не единственное средство пропитания. И сельские никогда не будут ловить рыбу тоннами, бочками, тем более нерестящуюся – они понимают, что этого делать нельзя. Законодательство должно было работать против браконьеров и нерадивых туристов, а страдают простые жители села, - приблизил собравшихся к народу интинский депутат.

Все рекомендации, выработанные в ходе круглого стола, Госсовет РК направит в министерство сельского хозяйства России.