Депутат Госдумы от Коми, член комитета по бюджету и налогам нижней палаты Федерального собрания РФ Евгений Самойлов намерен переформатировать свою работу над проектами законов. Как пояснил парламентарий, он планирует проводить «круглые столы» и обсуждать законопроекты, вносимые в Госдуму. В новом формате парламентарий собирается обсудить порядок возмещения НДС.

Евгений Самойлов организовал "налоговые" общественные слушания. Фото Юрия Кабанцева

В рамках региональной недели депутат провел первое такое мероприятие на тему «Последние тенденции налогового законодательства», в ходе которого Самойлов предложил представителям органов исполнительной и законодательной ветвей власти обсудить инициативу введения заявительного порядка возмещения НДС и изменения условий привлечения к уголовной ответственности за налоговые правонарушения.

Первый законопроект - «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с введением заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость» - был внесен группой «единороссов» в нижнюю палату Федерального собрания РФ летом. Одним из соавторов проекта закона является г-н Самойлов. Госдума должна принять документ в осеннюю сессию, чтобы уже с 1 января 2010 года он вступил в силу.

Основная проблема процедуры возмещения НДС, пояснил г-н Самойлов, заключается в длительном сроке рассмотрения налоговой декларации, в которой заявлено право на возмещение, и прилагаемых к ней документов. С момента подачи и до момента вынесения решения о возмещении может пройти более четырех месяцев. В это время налоговый орган проводит камеральную проверку. Такие сроки возмещения налога являются реальным тормозом развития экономической активности налогоплательщиков, а в условиях экономического кризиса длительная процедура возмещения налога может стать причиной банкротства компаний.

Парламентарии предлагают ввести заявительный порядок возмещения НДС для широкого круга налогоплательщиков. Для этого в Налоговый кодекс будет включена статья "Возмещение налога в заявительном порядке".

Право на применение заявительного порядка предлагается предоставить крупным налогоплательщикам, у которых стоимость амортизируемого имущества на момент подачи налоговой декларации составляет не менее 500 млн. рублей, а сумма дохода от реализации за предшествующий год - более 5 млрд. рублей.

Остальные налогоплательщики могут получить право на заявительный порядок, если представят вместе с налоговой декларацией банковскую гарантию. При заявительном порядке возмещения НДС налогоплательщик должен подать в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией заявление на возмещение (зачет или возврат) заявленной суммы налога.

Федеральное казначейство в течение пяти дней с момента получения поручения на возврат НДС должно вернуть налогоплательщику уплаченный налог.

Доступ к заявительному порядку должны иметь все налогоплательщики, но с разными условиями для различных категорий, полагает Евгений Самойлов.

По мнению авторов законопроекта, нововведение, не снижая эффективности налогового контроля и не ущемляя интересы бюджетной системы, создаст реальные предпосылки для сохранения налогоплательщиками оборотных средств, так необходимых последним в условиях кризиса.

Правительство уже дало положительный отзыв на законопроект об упрощенном возмещении НДС. Госдума должна принять документ в осеннюю сессию, чтобы уже с 1 января 2010 года он вступил в силу.

В результате обсуждения проекта закона участники «круглого стола», хоть и не были единодушны в оценке документа, тем не менее, согласились с тем, что после доработки проект закона «станет первым шагом к цивилизованным отношениям между налогоплательщиками и налоговыми органами».

Второй проект закона – «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» - участники «круглого стола» обсуждать не стали. Между тем законопроект фактически предусматривает ликвидацию уголовной ответственности за налоговые нарушения, если они не содержат признаков умышленного характера, не являются систематическими и если плательщик полностью загладил вину перед государством, погасив все обязательства, включая пени и штрафы.