Несмотря на мои многочисленные публикации в газете «Трибуна», посвященные проблеме «Дети войны» (последняя от 19 июля 2013 года), в мой адрес и в адрес других депутатов Государственной Думы продолжают поступать жалобы граждан. Письма эмоциональные, впечатляющие, возмущенные, сообщает депутат Госдумы РФ Тамара Кузьминых в своем блоге на БНК.

Тамара Кузьминых не забывает тему «Дети войны». Фото Юрия Кабанцева

Последнее письмо от Кабановой Валентины Ивановны (Вуктыл).

Вот-де в период избирательной кампании Тамара Гавриловна везде печаталась и много выступала. А став депутатом Государственной Думы, замолчала. Так все-таки, будучи в Госдуме, защищает ли она интересы «детей войны»?

Меня можно упрекнуть в чем угодно, только не в равнодушии к проблемам стариков и «детей войны». Потому как я сама отношусь к этой категории. Мне было отмерено полной мерой познать и сиротство, и безнадзорность, и детский дом, и холод, и голод. Такое не забывается.

Отвечаю всем жителям республики. Эту свою публикацию отправляю во все республиканские, городские, районные СМИ.

Итак: В начале избирательной кампании мною были опубликованы и вышли в свет две брошюры: «Так жить нельзя» (общественная экспертиза «Как прожить на потребительскую корзину одинокому пенсионеру в городе Сыктывкаре») и «Дети войны - самозванцы». Обе работы написаны на основе общественного опроса качества жизни пенсионеров Республики Коми. Опрошены более 1000 человек старше 70 лет, охвачены почти все районы Республики Коми.

70 предложений в адрес Главы Правительства и Президента Российской Федерации, в адрес Главы Республики Коми, в адрес органов местного самоуправления содержались в этих работах и отправлены адресатам.

Вот с решением этих предложений я и шла на выборы. Занимаюсь ими ежедневно.
В первую же встречу кандидатов в депутаты Государственной Думы с Владимиром Владимировичем Путиным, когда каждый из присутствующих мог задать свои вопросы, я, воспользовавшись случаем, задала вопрос (привожу дословно):

Вначале – представилась как председатель Коми республиканской общественной правозащитной организации пенсионеров «За социальную справедливость».

Первый вопрос. - Владимир Владимирович, как Вы считаете, можно ли на Севере прожить на пенсию 4700 рублей?

- Нет.

- А на 2300 рублей?

- Думаю, нет.

- А ведь живут. Если это можно назвать жизнью. Вот у меня в руках две брошюры. Я Вам их высылала. Получали?

- Нет.

- Я Вам вручаю. Очень прошу прочитать. Уважьте мои седины. Речь идет именно о стариках, бывших «детях войны».

- Обязательно прочитаю. Вы ставите очень серьезные вопросы. Нужно посчитать.

- Да пока Ваши чиновники считают – пенсионеры перемрут. А это как раз те самые «дети войны», которые выжили в период Великой Отечественной войны, подняли страну из руин. А теперь остались на обочине с копеечными пенсиями. А с внедрением платной медицины – они вовсе лишены медицинской помощи.

Этой категории стариков нужна срочная поддержка государства.

Второй вопрос. - Владимир Владимирович, Вы не находите, что нам нужно ориентироваться не на прожиточный минимум, на который прожить невозможно, а на среднюю заработную плату по стране. Общество, живущее по минимуму, - не обеспечивает воспроизводства населения, оно обречено на вымирание.

- Хорошо. Мы, наверное, вот с этого и начнем. С помощи самым бедным.

Это не были пустые слова. Уже действует Федеральный закон, на основании которого в Российской Федерации пенсии ниже прожиточного минимума не выплачиваются. Парадокс, но минимальная заработная плата работающим ниже прожиточного минимума выплачивается. Профсоюзы упорно борются с этим. Пока безрезультатно.

О «детях войны»

С июля 2013 года в Государственной Думе находилось 11 законопроектов о детях войны. Все они были рассмотрены (как и полагается) на заседании Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов, который поддержал один из законопроектов, вынесенный депутатами «Единой России». Остальные законопроекты Комитетом были отклонены.

Большинством голосов членов Комитета рассмотрение 10 законопроектов перенесено на более поздний срок в связи с отсутствием финансового обоснования.

Ни один из авторов законопроектов не смог посчитать стоимость предлагаемого им закона.

Мое предложение Комитету - отложить рассмотрение этих законопроектов, дать поручение Правительству Российской Федерации обсчитать стоимость каждого законопроекта и вернуться к их рассмотрению, имея экономическое обоснование. Мое предложение было принято.
Сделав экспертизу каждого законопроекта, я обратилась к Председателю Государственной Думы Нарышкину С.Е. со следующими предложениями: «Предлагаю:

1. Не рассматривать на Пленарном заседании в спешке внесенные 11 законопроектов.

2. Собрать «круглый стол» типа Совета старейшин (депутатов ГД, сенаторов СФ, членов Правительства) старше 70 лет, то есть тех, кто помнит и знает военное время не понаслышке.

3. Дать возможность высказаться всем авторам законопроектов и общественности.

4. Попытаться найти общее решение проблем (моральная поддержка: определить возраст и статус категории пенсионеров – «дети войны»; материальная поддержка; источники финансирования).

Предложить на очередном Пленарном заседании Государственной Думы для обсуждения ОДИН ОБЩИЙ СОГЛАСОВАННЫЙ ЗАКОНОПРОЕКТ, который отражал бы мнение большинства».

Совет Думы пошел мне навстречу. Отложил рассмотрение всех 11 законопроектов до 22 ноября 2013 года. Но никаких «круглых столов» не состоялось.

22 ноября 2013 года все 11 законопроектов были вынесены на Пленарное заседание Государственной Думы, но не поддержаны Государственным правовым управлением Президента Российской Федерации.

Почему?

Потому что все законопроекты противоречат друг другу. Законодатели не нашли общей точки, предлагают разные подходы в определении категории и разные, порой противоречивые, меры социальной поддержки.

Например. Первый законопроект № 40717-6 «О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» (вынесен 11 депутатами от партии «Единая Россия» во главе с Председателем Комитета Исаевым А.К. и 1 депутатом от ЛДПР).
Суть законопроекта заключается в том, что социальную поддержку оказать тем, кто родился в период с 01 января 1941 года по 31 декабря 1945 года, родители (один из родителей) которых являлись военнослужащими и погибли (пропали без вести) в районах боевых действий в период Великой Отечественной войны.

Такой законопроект могли сочинить только молодые люди, которые не имеют понятия, что это была за война! Половина страны оккупирована, хоронить не успевали. И ныне поисковики находят разложившиеся трупы, захороненных и не захороненных бойцов, которых идентифицировать уже невозможно.

А как быть с безотцовщиной? Этим детям лучше жилось? Их что, обойти стороной?

Вся страна усеяна погибшими нашими воинами. Попробуй-ка сейчас собрать документы.

А вот с пропавшими без вести надо бы поосторожнее. Во время войны к семьям, где воин пропал без вести, относились с подозрением. Это пленным немцам, работавшим в СССР, в Германии шла зарплата, по прибытии в Германию они ее получили. Говорят даже, дом могли купить. А наших по прибытии в страну из плена ссылали в Гулаг.

Естественно, что я голосовала против этого законопроекта, хотя я включена во фракцию «Единая Россия».

У некоторых вызывает удивление то, что я, будучи членом фракции «Единая Россия», голосую против законопроекта, предложенного единороссами. Я отстаиваю свое мнение, которое не зависит от партийной принадлежности. Это воспринимается с пониманием, хотя и вызывает недоумение. Я никогда не буду голосовать против своей совести и убеждений.

Но самое главное, почему я голосовала против этого законопроекта, - меры социальной поддержки этой категории граждан будут определяться законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Это означает, что субъекты РФ должны будут отщипнуть у врачей, учителей. Кстати, уже 18 субъектов РФ определили такую поддержку и оказывают ее, что разрешено законом.

Законодательное собрание Приморского края предлагает отнести всех родившихся в период с 04 сентября 1929 года по 03 сентября 1945 года к категории «ветеран Великой Отечественной войны». Ветераны ВОВ категорически против. Как и труженики тыла. Их можно понять, даже если и не разделять их точку зрения.

Законопроект коммунистов (Зюганов Г.А, 25 депутатов КПРФ и 1 депутат ЛДПР) предлагают отнести к категории «ветеран Великой Отечественной войны» родившихся в период с 22 июня 1928 года по 09 мая 1945 года, проживающих на территории СССР, за исключением лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы в данный период, с предоставлением им мер социальной поддержки, предусмотренной для тружеников тыла, проработавших не менее 6 месяцев в тылу, исключая периоды работы на оккупированной территории СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Уважаемый, Геннадий Андреевич. Речь идет о детях, о несовершеннолетних. О каких медалях Вы ведете речь? Заслуга этих детей в том, что они выжили в тот страшный военный период! Выжили, отстроили великую страну! А сейчас они нуждаются в помощи.

«Исключить период работы на временно оккупированной территории СССР»? Армия отступила, бросив население на произвол немцам. Выбора у людей не было: работать или умирать голодной смертью матерям вместе с детьми. Интересно, каким документом может быть подтверждена в настоящее время «работа на оккупированной территории», ведь речь идет о несовершеннолетних? И кто сейчас установит, работал ребенок на немцев или нет?

На заседании Комитета единодушно был отмечен как наиболее реальный законопроект Орловской области народных депутатов. Бесхитростный, простой, как правда.

Установить статус детей Великой Отечественной войны, отнести к этой категории всех, родившихся в период с 02 сентября 1927 года по 02 сентября 1945 года, и предоставить им меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в сумме 1000 рублей; внеочередной установки телефона (в настоящее время очередь едва ли существует: пенсионеры переходят на мобильную связь); внеочередного и бесплатного оказания медицинской помощи в федеральных медицинских организациях и медицинских организациях субъектов РФ. Хотя как-то не укладывается у меня в голове: как это «внеочередную» помощь организовать? Ведь к категории «дети войны» относятся практически все от 68 лет и старше. Именно они и составляют основную массу больных. Как это будет выглядеть практически? Сидит очередь, вот один появляется и без очереди – вперед. Тут же начнется базар, разгорятся страсти. Зачем же противопоставлять интересы одних другим, вносить элементы раскола в ряды пенсионеров?

Что дальше?

Внимательно изучив все 11 законопроектов, проанализировав их, я направила в Правительство РФ Медведеву Д.А. свой законопроект, которым предлагаю:

«Настоящий Федеральный закон вводит понятие «социальная категория и статус «Дети войны», устанавливает правовые, организационные и финансовые основы дополнительного социального обеспечения наименее материально защищенной части категории пенсионеров.
Статья 1. Понятие «социальная категория «Дети войны»

1) Признавая необходимость дополнительной моральной и материальной поддержки социальной группы пенсионеров - граждан Российской Федерации, переживших военное детство и тяготы послевоенного времени, вводится понятие социальная категория «Дети войны»;

2) Социальная категория «Дети войны» включает граждан Российской Федерации, родившихся в СССР, проживавших на его территории в период Великой Отечественной войны, которым на момент окончания Второй мировой войны 2 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет.

Статья 2. Порядок и условия оформления документов для лиц, отнесенных к социальной категории «Дети войны».

Документом для отнесения лиц к социальной категории «Дети войны» в качестве морального поощрения служит удостоверение единого образца, установленное Правительством Российской Федерации. Им же определяются порядок и условия выдачи удостоверения.

Статья 3. О дополнительном государственном социальном обеспечении лиц, отнесенных к наименее материально защищенной части социальной категории «Дети войны»

1. Лицам, отнесенным к социальной категории «Дети войны», не имеющим других источников дохода кроме пенсии, размер которой не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной постановлением Правительства Российской Федерации в целом по Российской Федерации или установленной в субъекте Российской Федерации выше, чем в целом по Российской Федерации, предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей с момента вступления в силу настоящего Федерального закона.

2. Указанная в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона ежемесячная денежная выплата не учитывается федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении других доплат к пенсиям граждан, размер которых ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной постановлением Правительства Российской Федерации в целом по Российской Федерации или установленной в субъекте Российской Федерации выше, чем в целом по Российской Федерации.

Статья 4. Расходные обязательства по дополнительному социальному обеспечению лиц, отнесенных к социальной категории «Дети войны».

Финансирование исполнения положений настоящего Федерального Закона осуществляется за счет средств федерального бюджета и является расходным обязательством Российской Федерации».

Для того чтобы подсчитать, сколько будет стоить этот закон, я обратилась к Председателю Пенсионного фонда РФ Дроздову А.В. и попросила ускорить представление количества таких пенсионеров по всей России с разбивкой по регионам.

Работники Пенсионного фонда РФ активно поработали, и через неделю я такие сведения получила.

Сумма этого законопроекта – более 50 млрд. рублей в год.

Из Правительства Российской Федерации был получен мотивированный отказ: в связи с тем, что в настоящее время пенсия ниже прожиточного минимума не выплачивается, а меры социальной поддержки получают практически все пенсионеры, Правительство РФ считает не целесообразным выделять отдельную группу пенсионеров. Ну, вроде это будет нарушением справедливости.

В ответ я помещаю на сайт Президента РФ В.В. Путина письмо:

«Уважаемый Владимир Владимирович! По поводу проблемы "детей войны". На пленарном заседании Госдумы рассмотрено 11 законопроектов. Все отклонены. 21.11.2013 г. мною в другой редакции направлен законопроект в адрес Председателя Правительства РФ Д. А. Медведева. Заключение Правительства от 05.02. 2014 г.: «законопроект не поддерживается».

Пенсионеры не успокоились. Всех глав регионов и депутатов всех уровней заваливают вопросами: "Почему законопроект не принят?"

В связи с приближением празднования 69-летия Победы очень надеемся на Вас. Учитывая Ваше уважительное отношение к старшему поколению, мы надеемся, что Вы сможете разрешить эту проблему и успокоить стариков. ВЫ - их последняя инстанция и надежда».


На сегодняшний день все мои возможности исчерпаны. Но надеюсь, что это – сегодня. Возможно, впредь ситуация изменится. Я очень на это надеюсь. Во всяком случае, руки не опускаю. Терпение и надежда – вот мой девиз сегодня.


С большими, самыми лучшими пожеланиями, дорогие «дети войны». Мы-то с вами знаем, что от того, что нас не признают младореформаторы, мы от этого хуже не станем.

Бодрости духа вам, дорогие мои. И здоровья.