В Сыктывдинском районном суде продолжают рассматривать дело бывшего руководителя муниципальной администрации и ее экс-подчиненных, которых обвиняют в превышение должностных полномочий при реализации программы переселения. На очередном заседании дала показания Любовь Доронина.

Фото БНК

Проблемы переселения

Любовь Доронина рассказала, что, выполняя задачи программы переселения из аварийного и ветхого жилья, муниципалы сталкивались с большими проблемами на рынке недвижимости. Заблаговременно провести мероприятия для реализации этой программы не представлялось возможным, в том числе из-за «чехарды» с финансированием. Так, в 2022 году администрация получила финансирование на реализацию программы только в конце ноября.

По словам Любови Дорониной, ее, как и руководителей других районных администраций, привлекали к административной ответственности из-за недостижения показателей программы. Первый провал случился, когда сроки реализации программы были сокращены более чем на год в феврале 2022 года. Показатели тогда выросли в 10 раз. «Хвосты» из одного этапа программы стали переходить в другой.

— Назову одну цифру. По той программе, которую мы планировали, которую мы ранее утвердили, переселению подлежали граждане из 31 жилого помещения. Стало 308. Показатели не выполнены, глава района виновата в этом и привлекается к административной ответственности за недостижение показателей, — сказала Любовь Доронина.

Проблемы возникали и в тех случаях, когда собственники выбирали переселение путем выкупа помещений. Последние в 99% случаев, по словам подсудимой, оспаривали стоимость выкупа помещений в суде, что также тормозило процесс.

— Собственникам, которые выбрали способ переселения в виде выкупа, давалось право «на подумать» 90 дней. Они могли на 89-й день прийти и сказать: «А я передумал. Не деньги хочу, а хочу, чтобы вы дали квартиру», — объяснила она.

Отпечаток накладывали и скудость рынка вторичного жилья, и нежелание подрядчиков строить жилье для переселения.

Спорное жилье

Расходование средств по программе неоднократно проверялось контрольно-надзорными органами. По словам Любови Дорониной, администрации указали на неэффективное расходование средств из-за того, что люди получали жилье, которое было больше по площади, чем расселяемое. Она подчеркнула, что программа не является формой улучшения жилищных условий в полной мере, главная ее цель — дать людям безопасное жилье.

Любовь Доронина отметила, что администрация уточняла у прокуратуры, можно ли по программе переселения приобретать коммунальные квартиры. По ее словам, в прокуратуре подтвердили, что это можно делать.

В деле есть информация о том, что Любовь Доронина дала якобы незаконное указание приобретать жилье в Сыктывкаре. Подсудимая отметила, что то указание не могло быть незаконным: переселение в жилье в другом районе допускается.

По показаниям Любови Дорониной, дома, в которых располагается спорное жилье, уже давно имеют статус многоквартирных домов, а не общежитий — и такой статус они приобрели не по волеизъявлению муниципалитета, а по закону. Все эти дома включены в программу капремонта: а в нее не включают дома, которые являются аварийными или могут быть признаны аварийными в ближайшие пять лет.

По словам подсудимой, все недочеты, обнаруженные во время осмотра в спорных помещениях, можно было устранить. Если бы это было невозможно сделать, у администрации есть право на расторжение муниципальных контрактов.

— У меня возникает вопрос: какое нарушение требований Жилищного кодекса и закона №185 нами были допущены при приобретении названных жилых помещений? Они благоустроены, равнозначны [по площади], находятся в черте населенного пункта. Права граждан нарушены не были. Нарушение кроется в элементарной технической ошибке, которая была допущена при разработке технического задания, — отметила Любовь Доронина.

Она заметила, что позже обсуждала этот вопрос с прокуратурой. По словам подсудимой, если бы в документации все было четко прописано, никаких вопросов по этому поводу не было бы.

Цейтнот

Под конец 2024 года и управлению по жилищным вопросам, и администрации, по словам Любови Дорониной, пришлось очень много работать.

— Вся администрация в декабре 2024 года работала в настоящем цейтноте. И это связано с очередным изъятием средств в полном объеме со счетов администрации. Это 95 процентов доли софинансирования, направленной на программу переселения. Это сделало невозможным проведение аукционов. О какой планомерности можно говорить, когда деньги были сняты в мае года, завершающего переселение? — сказала Любовь Доронина.

Как отметила бывший руководитель администрации, свою роль сыграла и большой документооборот, и нехватка кадров. Как она рассказала, однажды в администрации женщина проработала всего три часа.

— Специалисты бежали от муниципальной службы, потому что зарплата — никакая, компетенций — море, полномочий — тоже, и ты всегда виноват. У нас был специалист, стаж которой составил три часа. Она пришла в 09:00 и написала заявление в 12:00: «Ой, ой, я не туда попала», — вспомнила Любовь Доронина.

О фактическом отсутствии средств администрация не раз говорила правительству региона: на счетах после снятия остались только 1% софинансирования из местного бюджета и 4% софинансирования из регионального бюджета. Деньги в полном объеме, по словам подсудимой, им вернули только в середине декабря.

При этом муниципалитетам постоянно напоминали о необходимости завершить программу в срок.

По словам Любови Дорониной, о несоответствии технической документации (в единицах измерения были указаны «квартиры») она узнала 7 февраля 2025 года. Тогда же она узнала о том, что не было выездов для осмотра жилых помещений. Указаний не выезжать на осмотр Любовь Доронина, по ее словам, не давала.

— Я понимаю, что нет преступления. Есть ошибка. Она даже не роковая. Допущенная специалистами, когда они работали в крайнем напряжении, — сказала Любовь Доронина.

По ее словам, специалисты администрации — патриоты своего района. Они много работали не для того, чтобы «создать видимость работы, как говорится в материалах дела», а из желания улучшить жизнь района.

Экс-заместитель Елена Боброва и ее защитник спросили Любовь Доронину о том, почему она передала ей кураторство управления по жилищным вопросам под конец года. Ранее этим занимался другой заместитель руководителя администрации: Елена Боброва посчитала, что бывшего руководителя администрации попросили это сделать.

Любовь Доронина ответила, что передала полномочия, потому что имелась необходимость в перераспределении полномочий: один из заместителей жаловался на слишком большую нагрузку. По словам бывшего руководителя администрации, вопрос передачи полномочий обсуждался на «летучке», на которой присутствовала и Елена Боброва. Любовь Доронина пояснила, что она могла как руководитель передать полномочия и считала, что с учетом профессионализма Елены Бобровой и того, что она курировала социальный блок, передача курирования управления по жилищным вопросом ей логична (последний решает в том числе вопросы о переселении детей-сирот).

Елена Боброва заявила, в свою очередь, что передача полномочий для нее стала сюрпризом и она согласилась на это из страха, что в дальнейшем Любовь Доронина не даст ей нормально работать.

*** По версии следствия, в октябре 2024 года Любовь Доронина ради своевременного освоения бюджетных средств, выделенных на программу по переселению людей из аварийных домов, дала поручение подчиненным, в том числе своему заместителю и начальнику жилищного управления, подготовить документы на приобретение жилых помещений, которые заведомо не соответствовали требованиям аукционной документации. После чего вместо заявленных по документам благоустроенных квартир были куплены восемь помещений, не отвечающих требованиям по благоустройству.

При грубом несоответствии жилых помещений условиям муниципальных контрактов бывший заместитель начальника жилищного управления, выполняя поручение своего руководителя и главы района, изготовила не соответствующие действительности документы по осмотру и приемке жилых помещений и подписала их лично у всех членов комиссии без замечаний и без фактического осмотра жилья.

В последующем бывший руководитель администрации, несмотря на осведомленность о фиктивности составленных документов, лично согласовала от имени администрации акты приема-передачи жилых помещений, после чего передала документы в бухгалтерию для производства оплаты. В результате были нарушены права и законные интересы 12 жителей Сыктывдинского района и членов их семей. Ущерб бюджету Коми составил 21,5 миллиона рублей.

Экс-руководителя администрации Сыктывдинского района Любовь Доронину, экс-заместителя руководителя администрации Елену Боброву, бывшего начальника управления по жилищным вопросам Наталью Букареву и ее бывшего заместителя Екатерину Лыткину обвиняют по пунктам «в», «г» и «е» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса («Превышение должностных полномочий, с причинением тяжких последствий, совершенное группой лиц по предварительному сговору, из иной личной заинтересованности»). Дело было возбуждено на основании материалов, собранных прокуратурой и региональным управлением ФСБ.

На одном из судебных заседания Любовь Доронина заявила, что предъявленное обвинение является необоснованным. По ее словам, «следствие не разобралось в правовой природе переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которое по своей сути не является улучшением жилищных условий». Она указала на то, что отклонения от технического задания, которое подготовили для аукционов для приобретения квартир, не повлияли на безопасность проживания. Администрация как заказчик могла потребовать устранения всех недоделок в рамках гарантийных обязательств. Любовь Доронина отметила, что люди, живущие по договору соцнайма, при переселении должны получать благоустроенные помещения, равнозначные по площади прежним.