Республика уже несколько лет добивается федеральных средств, чтобы превратить «комплекс инженерных берегоукрепительных сооружений» на берегу реки Сысолы в главном парке столицы Коми в комфортную и красивую набережную. По расчетам, обойдется это как минимум в 1,6 млрд рублей, но таких денег у республики и тем более у города нет.

Фото БНК

Сенатор от Коми Елена Шумилова 19 октября представила отчет о своей деятельности в Государственном совете республики. В числе прочего она сообщила, что на ее контроле с сентября 2023 года находится предложение главы Коми от 2020 года по вопросу привлечения федерального софинансирования мероприятий по обустройству набережной в Сыктывкаре.

Сенатор сообщила, что она направила запросы и предложения в правительство России. Из министерства финансов России ей поступил ответ, в котором говорилось, что консолидированный бюджет Коми на 1 сентября был исполнен с профицитом в 4,6 млрд рублей (министр финансов Коми Владимир Казаков назвал профицит техническим, так как расходы не успели догнать доходы), нецелевые остатки составляли 32,3 млрд, а по оценке налоговой службы, перевыполнение плана по поступлениям за весь год составят 6,7 млрд. На этом основании Минфин сообщил, что реализовать проект республика может за счет имеющихся собственных ресурсов.

В то же время есть ответ и от Минстроя России. При подготовке проекта федерального бюджета на 2024-й и последующие два года ведомство сформировало и направило согласованное заместителем председателя правительства России Маратом Хуснуллиным предложение по выделению дополнительных бюджетных ассигнований на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов на реализацию проекта по реконструкции парка и благоустройство набережной в размере 1 млрд 13 млн рублей. Однако, по словам Елены Шумиловой, в проекте федерального бюджета эти средства в настоящее время не учтены.

— Эта работа будет продолжена, — заявила сенатор.

Протонабережная

Сейчас набережная Сыктывкара представляет собой «комплекс инженерных берегоукрепительных сооружений, который препятствует активному вовлечению прибрежной территории в процесс социально-культурного развития города». Именно такое название дают бетонной набережной в министерстве строительства и ЖКХ Коми. В таком виде недонабережная остается с 2016 года. Но за это время некоторые конструкции уже пришли в негодность: есть проблемы с лестницами и габионами.

Новая набережная

Комплекс работ по благоустройству набережной, по сути, состоит из трех проектов:

— реализация архитектурной концепции реконструкции Кировского парка, которая предполагает благоустройство набережной;

— ливнеперехватывающее сооружение на береговой линии парка от улицы Горького до улицы Куратова;

— строительство локальных очистных сооружений для очистки сточных вод в системе ливневой канализации.

Все три объекта тесно объединены технологическими процессами, связанными с водоотведением и очисткой сточных вод, которые попадают на территорию парка в виде осадков и стоков с прилегающих кварталов в виду выраженного уклона рельефа исторической части Сыктывкара.

Как сообщили БНК в администрации Сыктывкара, мэрия «со своей стороны провела все необходимые мероприятия: был разработан эскиз, подготовлена проектно-сметная документация, получено положительное заключение экспертизы, направлены письма в Минстрой Коми». В Минстрое на запрос БНК ответили, что положительное заключение госэкспертизы на проект по благоустройству набережной было получено еще в декабре 2021 года.

Стоимость благоустройства

По данным министерства строительства и ЖКХ Коми, общая потребность для реализации комплекса мероприятий для «создания качественного и долгосрочного благоустройства набережной» составляет 1,6 млрд рублей.

Поиск денег

Таких денег в республиканском бюджете нет. Тем более их нет в бюджете Сыктывкара. Поэтому власти рассчитывают на федеральные средства. В 2021 году правительство Коми подало заявку в Минстрой и правительство России на выделение 1,5 млрд рублей на благоустройство набережной Сыктывкара (с разбивкой на 2022-2023 годы). Решение о выделении региону средств на федеральном уровне так и не было принято. Как сообщили БНК в Минстрое республики, в 2022 году также направлялись обращения в адрес министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и правительство России. Но в выделении дополнительных средств снова было отказано. «Министерством работа в данном направлении будет продолжена и в 2023 году», — заявили в региональном ведомстве.

Мэрия Сыктывкара рассчитывает и на частный капитал. Во время прямой линии 26 января глава города Владимир Голдин заявил, что реконструкция набережной возможна по концессии и сейчас идут переговоры с потенциальным инвестором.

Сроки благоустройства

Проект благоустройства набережной отсутствует в республиканской адресной инвестиционной программе на 2023-2025 годы. При этом Минстрой Коми направлял заявку о включении объекта в программу в адрес Минфина республики для рассмотрения вопроса на правительственной бюджетной комиссии. Комиссия заявку отклонила.

В то же время благоустройство набережной есть в перечне инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, который каждый год утверждает мэрия Сыктывкара. Но если в предыдущем перечне было сказано, что ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2023 год, то в новом документе называется уже 2025 год.

«На сегодня вопрос финансирования остается открытым, в связи с чем сроки реализации проекта, в том числе и благоустройство, перенесены», — сообщили БНК в мэрии. В Минстрое Коми добавили, что «реализация проекта начнется в случае выделения дополнительных средств федерального бюджета и республиканского бюджета».

*** Первый проект берегоукрепительных работ в Кировском парке Сыктывкара был подготовлен в 2004 году. Из-за недостаточного финансирования работы начались только в 2007-м, но на следующий год остановились. Новый проект реконструкции парка, в который входило строительство набережной, появился в 2013-м. Тогда же подрядчик приступил к работам, общая стоимость которых оценивалась в 435 млн рублей (противооползневые работы — 228 млн, берегоукрепительные — 207 млн). Набережную планировали сдать в 2014-2015 годах, но берегоукрепительные работы в Кировском парке закончились только в 2016-м. Нижнюю часть Кировского парка открыли в августе того же года.

Из-за нехватки денег на завершение всех работ весной 2017 года мэрия решила пересмотреть концепцию благоустройства набережной и устроила конкурс на лучшую архитектурную концепцию, в котором победил проект творческого коллектива tochka. В октябре 2017 года мэр Сыктывкара Валерий Козлов сказал, что муниципалитет самостоятельно не справится с преобразованием берегоукрепительных сооружений в полноценную набережную, не сможет он это сделать и при помощи республиканского правительства, поэтому ведутся переговоры с работающими в Коми крупными компаниями.

В ноябре 2019 года и. о. мэра Сыктывкара Наталья Хозяинова заявила, что предварительная стоимость обустройства набережной в столице Коми составляет 760 млн рублей. Окончательную цену хотели определить после окончания экспертизы документов в январе 2020 года.

В декабре 2019 года мэрия Сыктывкара приняла новое постановление об оргкомитете и плане подготовки к 100-летию Коми. Согласно этому документу, закончить благоустройство набережной в Кировском парке собирались в 2020-2021 годы. Эти намерения руководитель администрации столицы Коми Наталья Хозяинова подтвердила и в конце 2019 года, и в середине 2020-го.

В августе 2020 года врио главы Коми Владимир Уйба во время онлайн-встречи с президентом России Владимиром Путиным сказал, что в Сыктывкаре есть великолепная набережная, но она требует проведения «очень тяжелых берегоукрепительных работ», стоимость которых оценивается в 810 млн рублей. Руководитель региона попросил главу государства оказать помощь в проведении этих работ.

В течение 2020-2021 годов мэрия объявляла аукционы на реконструкцию лестничных сходов и строительство ливневой канализации для предотвращения подмыва и последующего разрушения берегоукрепительных и противооползневых конструкций набережной. Проекты были подготовлены, к концу 2021 года были получены положительные заключения госэкспертизы.

В феврале 2022-го стало известно, что строительство ливнеперехватывающих сооружений на береговой линии, строительство локальных очистных сооружений и архитектурное преображение набережной оценивается в 1,3 млрд рублей (в ценах 2021 года). Проект по благоустройству сыктывкарской набережной был включен в программу социально-экономического развития республики до 2027 года.

В декабре 2022 года главный архитектор Сыктывкара Владимир Рунг представил обновленную концепцию благоустройства набережной в Кировском парке.

Кирилл Наумов