В Коми с 2017 года в Воркуте действует программа по управляемому сжатию — людей переселяют из полупустых домов и из отдаленных территорий, чтобы отключить здания от коммунальных сетей и экономить на расходах на их содержание. Программу хотят возобновить в следующем году и распространить ее на другие муниципалитеты. Первая в очереди — Инта.

Фото БНК

Дополнительные расходы

Государственный совет Коми на заседании 19 октября внес поправки в бюджет на этот год. Доходы и расходы выросли на 3,5 млрд рублей. Среди прочего решено выделить дополнительно 314 млн рублей на субсидии местным бюджетам — эти деньги пойдут на оплату исполнительных документов по взысканию задолженности за содержание пустующего муниципального жилого фонда. Эти ассигнования снова подстегнули дискуссию о том, что северным городам приходится тратить много средств на содержание пустующего жилья: приходится платить за отопление многоквартирных домов, в которых живет всего несколько семей, а остальные помещения пустуют, платить за капремонт, платить регоператору за вывоз мусора. Суммы исчисляются сотнями миллионов рублей: только Воркуте ежегодно требуется 400-600 млн рублей, муниципалитет просит большую часть денег у республики.

Пустеющий север

В 2021 году в России была перепись населения, один из ее итогов — резкое сокращение численности живущих на севере республики людей. Из-за корректировки Воркута за год статистически потеряла 3,6 тыс. человек, Инта — 4,7 тыс., Печора — 3,9 тыс. На самом деле людей в этих городах еще меньше — многие не снялись с учета, но уже переехали в другое место. Из-за этого муниципалитетам приходится тратить огромные ресурсы на содержание и поддержание жилфонда.

Как заметил на совещании в Государственном совете Коми 16 октября председатель Контрольно-счетной палаты республики, экс-мэр Воркуты Игорь Гурьев, только в Воркуте насчитывается 5 тыс. пустующих квартир.

— Мы проанализировали, у нас получается, что тенденция пошла не только по Воркуте по пустующему жилью, это Инта и, к сожалению, еще Печора, — заявил он.

Это подтвердил и заместитель председателя правительства — министр финансов Коми Владимир Казаков во время обсуждения поправок в бюджет на заседании комитета Госсовета по бюджету, налогам и экономической политике 18 октября. По его словам, Инта «если не сопоставима с Воркутой, то она кратно приросла по пустующему жилью».

Именно поэтому Игорь Гурьев предложил распространить практику, которую апробировали на Воркуте (управляемое сжатие), на другие муниципалитеты, иначе «серьезные суммы — сотни миллионов — могут опять ложиться бременем на Инту, на Печору, как это произошло по Воркуте».

Воркутинское сжатие

С 2017 года на муниципальном уровне реализуется программа «Комплексное градоэкономическое преобразование Воркуты» — так называемое управляемое сжатие. Программа, которая завершится в 2025 году, предусматривала поэтапное переселение 764 семей из 49 малозаселенных домов четырех неперспективных населенных пунктов (микрорайоны Цементнозаводской и Советский, поселки Комсомольский и Заполярный), а также переселение людей из малозаселенной части поселка Воргашор в более заселенную.

На первом этапе (2017-2018 годы) уплотняли Воргашор, в 2018-2019 годы расселяли микрорайон Цементнозаводской — люди переезжали в поселок Северный. На третьем этапе занимались Советским, эта работа была завершена в начале 2021 года. В начале 2023-го было объявлено об окончательном закрытии поселка Комсомольский (это был четвертый этап). С 2023 года должен был стартовать пятый этап, который предполагал, что в течение двух-трех лет будет переселено 266 семей из поселка Заполярный.

В середине июня администрация Воркуты уточнила показатели программы и отчиталась о ее выполнении. С 2017 по 2025 годы из 51 малозаселенных домов четырех неперспективных населенных пунктов планируется переселить 800 семей, и это без учета семей, которые сменят прописку в пределах Воргашора. Затраты на реализацию программы составят 479,3 млн рублей, ожидаемый экономический эффект — 287,3 млн.

На середину июня из пяти этапов программы было реализовано четыре. Завершилось переселение 482 семей, были отремонтированы 534 квартиры, отключены от инженерных коммуникаций 34 дома. Экономия бюджетных средств от реализации четырех этапов составила 117,6 млн рублей. С учетом пятого этапа экономия прогнозируется на уровне 138,8 млн руб. Будут отключены от сетей еще 13 домов.

Программа по управляемому сжатию в 2022 году победила на региональном этапе, а в 2023-м заняла четвертое место на всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика» в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства».

Новые участники

Воркутинской практикой заинтересовалось российское министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики. После этого, по словам Владимира Казакова, реализацию программы в заполярном городе приостановили.

— У нас в конце прошлого года — начале этого Минвостокразвития очень заинтересовалось этой программой. Мы действительно один из первых субъектов, который такой пилот у себя проводит. И они, насколько мы ожидали, хотели вынести ее на федеральный уровень с целью принятия такой [программы] по арктическим зонам, потому что сюда уже входят и Инта, и Печора, и иные муниципалитеты. Мы исходили из того, что если бы мы продолжили в настоящее время финансировать свою программу... У нас по принципу такому: если заплатил сам, Федерация тебе никогда уже ничего не компенсирует, поэтому мы ожидали принятия этого решения. Если все-таки до конца года никаких подвижек не будет, мы возобновим со следующего года, — рассказал министр финансов.

Владимир Казаков объявил, что Инта уже готовит собственную программу по управляемому сжатию. При этом не исключено, что подобные процессы запустят и в других муниципалитетах республики.

Кирилл Наумов