Контрольно-счетная палата Коми проверяла деятельность местных властей по обращению с безнадзорными животными в Ухте, Усинске и Сосногорском районе. В последнем рост расценок на отдельные услуги по отлову и транспортировке животных в течение года составил от 25% до 233%. В сравнении с другими субъектами Северо-Западного федерального округа расходы Сосногорского района на эти цели превышают аналогичные в 6,5 раз.

Фото Виктора Бобыря

КСП представила результаты проверки законности и эффективности использования субвенций из республиканского бюджета, предоставленных в 2022-2023 годах бюджету МО МР «Сосногорск».

Расходы управления жилищно-коммунального хозяйства администрации района (УЖКХ), организующего деятельность по обращению с животными без владельцев в муниципалитете, составили 6 млн рублей: 5,4 млн рублей в 2022 году (100% от объема полученной субвенции) и 600 тыс. рублей в 1 квартале 2023 года.

Для организации работы по обращению с безнадзорными животными в проверяемом периоде заключено 14 муниципальных контрактов с единственными поставщиками (исполнителями), имеющими признаки аффилированности. Пять объявленных аукционов не состоялись по причине отсутствия заявок на участие в закупках.

В рамках контрактов отловили 408 животных. Из них только 49 животных (12%) переданы в приют БФПЖ «Девять жизней», более половины отловленных животных (224 особи) возвращены на прежнее место обитания, треть животных захоронена (в случаях падежа и применения эвтаназии из-за неизлечимых заболеваний).

В ходе проверки документов выявлены факты оказания услуг, не соответствующих условиям контрактов, в том числе из-за несоблюдения требований по работе с животными без владельцев и организации деятельности приютов:

- отдельные собаки, переданные в приют, не были маркированы микрочипом (транспондером), а были промаркированы иным способом. Кроме того, отмечены нарушения и недостатки процедуры маркирования (чипирования), которые делают невозможным установление исполнителя и несут риски предъявления к оплате ранее оказанных услуг;

- транспортировка животных на автомобиле без опознавательных надписей;

- отловленные животные размещались в клетке, размер которой не позволял вставать и ложиться всем животным одновременно без причинения вреда друг другу;

- в одном случае стерилизация собаки была проведена до истечения 6 месяцев, установленных для розыска хозяина;

- сведения об отловленных животных не размещались в сети «Интернет»;

- видеозаписи процесса отлова и возврата на прежнее место обитания животных без владельцев не позволяют достоверно установить эти факты (техзаданием требования к оформлению и содержанию видеозаписей УЖКХ не определены).

Анализ контрактов показал, что в течение 2022 года стоимость оказываемых исполнителями услуг значительно выросла. Рост расценок на отдельные услуги составил от 25% до 233%. В сравнении с другими субъектами СЗФО при прочих равных условиях расходы на отлов и транспортировку животных в МО МР «Сосногорск» превышают аналогичные до 6,5 раз.

Как отмечают в КСП, при этом количество обращений на отлов животных без владельцев на территории района остается на стабильно высоком уровне (546 обращений за 2022 год, 142 обращения за 1 квартал 2023 года). В отдельные периоды животных на территории муниципалитета не отлавливали в течение продолжительного времени - от 25 до 68 дней. Указанное свидетельствует о непринятии УЖКХ своевременных мер реагирования по снижению риска причинения безнадзорными животными вреда жизни и здоровью граждан, а также создает риск роста численности таких животных.

В отчете палаты приводится информация о содействии Минсельхоза Коми муниципальному образованию в финансировании затрат, связанных с созданием приюта для содержания безнадзорных животных. Но отсутствие обязательных требований к создаваемому приюту, условиям содержания животных, частная форма собственности последнего, по мнению аудиторов, создают предпосылки для неэффективного использования средств бюджета региона.

Разработанные КСП по результатам проверки рекомендации нацелены на исключение подобных рисков, усиление взаимодействия профильного министерства, органов местного самоуправления и бизнес-сообщества по вопросам создания и работы приютов для безнадзорных животных, а также усиление контроля за осуществлением данной деятельности.

В адрес министерства направлено представление для рассмотрения вопроса о внесении изменений в Правила предоставления субвенций в части установления показателя эффективности использования субвенций по количеству отловленных животных без владельцев и проведения оценки эффективности.

Отчет о результатах контрольного мероприятия предоставлен в адрес главы Коми, Госсовета республики, первого зампреда правительства региона, а также в адрес республиканских прокуратуры и УФНС.