На этом основании Государственный совет республики на заседании 21 июня признал оба вопроса, предложенных инициативной группой, не соответствующих требованиям федерального и республиканского законодательства, в связи с чем проведение референдума по введению прямых выборов мэров и глав районов не представляется возможным.

Фото Виктора Бобыря

В мае этого года инициативная группа провела в Сыктывкаре собрание, на котором приняла решение инициировать вопрос о проведении в республики референдума. Группа предложила вынести на всеобщее голосование два вопроса: «Должно ли законом Республики Коми быть установлено, что в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах в Республике Коми главы муниципальных образований избираются на муниципальных выборах?» и «Должно ли законом Республики Коми быть установлено, что в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах в Республике Коми главы муниципальных образований возглавляют местные администрации?». Сейчас глав администраций в республике избирают советы депутатов из заявившихся на эту должность кандидатов.

Документы были переданы в избирательную комиссию Коми 19 мая. В инициативную группу входил 121 человек. После проверки из нее были исключены шесть человек — у некоторых были указаны недостоверные сведения.

В соответствии с федеральным и республиканским законодательством, инициативная группа по проведению референдума должна составлять не менее чем из 100 человек, имеющих право на участие в референдуме, место жительства которых расположено на территории не менее чем половины муниципальных образований региона.

С учетом исключения шести человек численность инициативной группы составила 115 человек из 17 муниципалитетов. «Таким образом, ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению референдума Республики Коми и приложенные к нему документы соответствуют требованиям, установленным федеральным законом, Конституцией Коми, законом Республики Коми», — говорилось в постановлении регионального Избиркома. Комиссия 5 июня направила все документы в Госсовет.

На заседании президиума Госсовета 14 июня председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Илья Семяшкин напомнил, что предложенные вопросы должны пройти лингвистическую и юридическую экспертизы.

При этом председатель Госсовета Сергей Усачев уже тогда заявил, что заключение юристов будет отрицательным.

К заседанию 21 июня было предложено два проекта постановления: один из них подготовил комитет по законодательству и местному самоуправлению, приложив результаты экспертиз (в постановлении сказано о несоответствии вопросов законодательству), второй проект внесла фракция КПРФ, в нем говорится о поддержке проведения референдума.

Госсовет большинством голосов принял первый вариант постановления. За него проголосовал 21 депутат, четыре были против (вся фракция КПРФ), депутат от фракции «Справедливая Россия» Татьяна Саладина воздержалась, однако выступила за прямые выборы и планирует внести законопроект о расширении способов избрания. По ее словам, деньги лучше потратить на что-то другое.

В пояснительной записке объясняется, почему именно предложенные вопросы не подходят для референдума.

Юристы указали, что по федеральному закону об основных гарантиях избирательных прав предусматривается несколько способов избрания мэров и глав районов, но как именно это должно происходить в регионе, должно быть установлено региональным законом. «Таким образом, инициатива, касающаяся изменения существующего прядка избрания глав муниципальных районов, муниципальных и городских округов в Коми, направлена на проведение референдума по вопросу, непосредственно урегулированному федеральным законом и законом Республики Коми», — сделали выводы юристы.

А лингвисты заметили, что формулировка вопроса в части слов «законом Республики Коми» повлечет «правовую неопределенность в отношении полномочий, реализуемых органами местного самоуправления и их взаимодействия с органами власти республики». Кроме того, по результатам лингвистической экспертизы установлено, что конструкция вопросов не позволяет однозначно истолковать их смыслы, так как они допускают двоякую интерпретацию.

Это постановление будет отправлено в избирательную комиссию Коми, которая должна будет принять решение о возможности или невозможности проведения референдума по прямым выборам мэров.

Кирилл Наумов