В 2019-м и начале 2020 года министр здравоохранения Коми Дмитрий Березин продвигал идею наделить ГУП «Государственные аптеки Республики Коми» функциями основного поставщика лекарств и медикаментов в лечебные учреждения региона. Сначала инициативу критиковали в УФАС и даже министерстве финансов, но сейчас готовый законопроект уже прошел согласование и в правительстве, и в прокуратуре.

Фото БНК

Государственное унитарное предприятие «Государственные аптеки Республики Коми» собирались сделать единым оператором по централизованной закупке медикаментов и обеспечению льготников лекарствами уже давно — как минимум четыре года назад эта тема начала обсуждаться. Но тогда ГУП испытывал финансовые трудности, и из бюджета выделялись деньги на его спасение. Но 2018 год «ГАРК» закончил с прибылью, поэтому министерство здравоохранения вернулось к обсуждению этого вопроса. Осенью 2019 года министр здравоохранения Дмитрий Березин дважды рассказывал депутатам Государственного совета Коми об этой инициативе, а в феврале 2020 года готовый законопроект был размещен на портале для общественного обсуждения.

Поначалу у законопроекта было несколько противников. Например, руководитель управления федеральной антимонопольной службы по Коми Наталия Гуревская отрицательно отнеслась к проекту нормативного акта, так как он не соответствует закону о конкуренции. По ее мнению, новая схема может привести к неподконтрольному расходованию бюджетных денег. С этим согласились и в Минфине Коми. Более того, ведомство сначала дало отрицательное заключение на законопроект, так как были риски того, что ГУПу не хватит денег на закупку медикаментов, и была неясна финансовая выгода предлагаемой схемы. Сдержанную позицию заняла прокуратура республики: не найдя законодательных ограничений перехода на новую систему, в надзорном ведомстве отметили, что сфера госзакупок подвержена коррупции.

После смены руководства в министерстве здравоохранения от работы над законопроектом не отказались.

Как сообщили БНК в Минздраве, к настоящему моменту законопроект уже прошел общественное обсуждение, согласован членами правительства Коми и прокуратурой республики Коми. «Сейчас проект закона находится на рассмотрении в государственно-правовом управлении главы Коми», — ответили в ведомстве на запрос БНК. Когда закончится эта процедура и когда законопроект будет внесен на рассмотрение в Госсовет, в Минздраве не сказали.

Сейчас министерство здравоохранения выполняет функции лишь организатора закупок, а поставкой, хранением и распределением лекарственных препаратов занимается ГУП «ГАРК». Фактически каждый заключаемый контракт является трехсторонним: поставщик — Минздрав — ГУП «ГАРК». «Идея передачи функций по проведению закупки ГУП «ГАРК» направлена на создание единого центра компетенции, установление прямой связи в цепи поставщик — получатель, а роль Минздрава будет заключаться в прогнозировании, анализе движения лечебных препаратов и контроле за ситуацией в системе обеспечения населения лекарствами», — заявили в ведомстве.

Экономия или риски: в чем плюсы и минусы перехода на централизованную закупку лекарств в Коми