Территориальное управление Росимущества в Коми еще в ноябре 2018 года потребовало досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка, который находится у ЗАО «Голд Минералс». В марте 2020-го Арбитражный суд Коми не нашел оснований удовлетворить это требование. Ведомство решило обжаловать решение.

Фото Юрия Кабанцева

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Коми 19 мая подало во Второй арбитражный апелляционный суд жалобу на решение Арбитражного суда Коми от 23 марта 2020 года. Жалоба принята к производству, ее рассмотрят на заседании 24 июня.

Процесс в Арбитражном суде республики длился полтора года. В материалах дела рассматриваются события начиная с 2011 года. Именно тогда администрация Инты и ЗАО «Голд Минералс» заключили соглашение, по которому компания получила в аренду на 49 лет участок земли площадью почти 20 квадратных километров для разработки и добычи рудного золота на месторождении Чудное. После этого администрация муниципалитета зарегистрировала право собственности на этот участок.

В 2013 году Верховный суд России признал незаконным решение Минприроды России об исключении из состава нацпарка «Югыд ва» участка для разработки золотоносного месторождения. Но в судебном решении отсутствовали выводы о праве собственности на земельный участок, поэтому все нормативные акты и договоры о праве владения и пользования земельным участком остались в силе.

В 2015 году прокуратура Коми обратилась в Арбитражный суд Коми с иском к «Голд Минералс». Сделано это было в интересах территориального управления Росимущества. Надзорное ведомство потребовало изъять у компании спорный земельный участков и включить его в состав земель особо охраняемых природных территорий. А территориальное управление Росимущества попросило суд передать землю из муниципальной в федеральную собственность. Кроме того, от «Голд Минералс» потребовали передать землю нацпарку «Югыд ва» в состоянии, пригодном для дальнейшего использования его по целевому назначению. Но суд отказал в исковых требованиях в полном объеме, так как истец пропустил сроки исковой давности. Однако в 2016 году Второй арбитражный апелляционный суд частично удовлетворил требования — он признал право федеральной собственности на земельный участок и обязал компанию привести его в надлежащее состояние. Обжаловать это решение компании не удалось.

Право собственности Российской Федерации на землю было зарегистрировано весной 2017 года. Но позже территориальное управление Росимущества узнало, что еще в начале 2017-го администрация Инты издала постановление о прекращении права аренды на спорный земельный участок. На основании этого ЗАО «Голд Минералс» предложили расторгнуть договор аренды, но компания не отреагировала. Ведомство обратилось в суд.

В резолютивной части судебного решения говорится, что Земельный кодекс допускает наличие в границах особо охраняемых природных территорий земельных участков иных пользователей, деятельность которых не оказывает негативного воздействия на природные комплексы и не нарушает режим использования земель.

В материалах дела есть акт внеплановой проверки фактического использования части земельного участка от 13 октября 2018 года. Согласно этому документу, на тот момент на участке хозяйственная деятельность, в том числе связанная с геологоразведочными работами и добычей полезных ископаемых, не велась. На этом основании суд пришел к выводу об отсутствии доказательств вредного воздействия «Голд Минералс» на охраняемую природную территорию.

Суд указал, что при заключении дополнительного соглашения территориальное управление Росимущества «добровольно приняло на себя права и обязанности арендодателя земельного участка, подтвердив законность прав и обязанностей арендатора и арендодателя по договору».

В итоге суд решил, что поведение компании не связано с пренебрежительным отношением к выполнению договорных обязательств, а это «не может быть признано достаточным и безусловным основанием для досрочного расторжения договора».

Суд отказал в удовлетворении иска территориального управления Росимущества. С таким решением ведомство не согласилось и сейчас обжалует его в апелляционном порядке.

***

Месторождение Чудное расположено на западном склоне Уральских гор в 120 километрах к югу от Инты. Разведанные запасы и ресурсы составляют 80,3 тонны (2,58 млн унций) золота. Месторождение доступно для отработки открытым способом.

Территория месторождения была выведена из состава нацпарка «Югыд ва» в начале 2000-х. Лицензию на разработку Чудного получило ЗАО «Голд Минералс». После этого несколько общественных и экологических организаций заявили о возможном ущербе природе нацпарка, который в 1995 году был включен в состав первого в России объекта всемирного наследия ЮНЕСКО «Девственные леса Коми».

В 2012 году Генпрокуратура России признала незаконным решение министерства природных ресурсов России об изъятии участка из состава «Югыд ва», но ведомство приняло новое положение о статусе парка, в котором снова был закреплен вывод Чудного из природоохранной зоны. В августе 2013 года Верховный суд России признал это положение противоречащим российскому законодательству. Золотодобыча на территории парка была запрещена. Министерство не смогло оспорить решение суда — оно осталось в силе.

В течение всего противостояния между компанией с одной стороны и федеральными структурами, экологами и общественными объединениями с другой власти Коми не отказывались от идеи добычи золота на Чудном. Комментируя возможную разработку месторождения, они всегда уточняли, что делать это необходимо только с соблюдением всех норм. В 2019 году стало известно об идее обменять входящую в нацпарк территорию на большую по размеру, что позволило бы начать золотодобычу. Но в начале 2020 года администрация президента России признала этот обмен незаконным. В мае 2020 года совет по правам человека при президенте России сообщил, что Генеральная прокуратура проверит законность золотодобычи на территории нацпарка.

«Мы обращались несколько раз в Генпрокуратуру по поводу золотодобычи и изъятия ценных земель, последний раз — в апреле этого года. Мы надеемся, что Генеральная прокуратура примет все предусмотренные законодательством меры для окончательного отказа от всех планов по изъятию земель парка и отзыву лицензии на добычу золота на его территории», — заявил член СПЧ, глава комиссии по экологическим правам Сергей Цыпленков.