Конституционный суд Коми признал соответствующим основному закону республики условие о нуждаемости в жилых помещениях, дающее право многодетным семьям на бесплатное получение в собственность земельного участка для строительства жилья или ведения подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома. Поводом к рассмотрению явилась жалоба сыктывкарца на ограничение республиканским законом его конституционных прав на социальное обеспечение.

Александр Задирей обратился в Конституционный суд Коми с жалобой о проверке конституционности в части статьи пятой республиканского закона от 28 июня 2005 года № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений». В обоснование жалобы он указал, что положения данного закона нарушают его конституционные права на социальное обеспечение. Нормы устанавливают условие нуждаемости в жилых помещениях для бесплатного получения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома, и поэтому лишают его многодетную семью права на получение земли.

Как следует из материалов дела, в августе 2013 года Александр Задирей обратился в администрацию Сыктывкара с запросом о предоставлении земельного участка. Однако из-за обеспеченности жилым помещением каждого из членов семьи сверх учетной нормы во включении в список граждан, имеющих право на получение земельного участка, ему было отказано. Решением Сыктывкарского суда от 1 ноября 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Коми от 16 января 2014 года, Александру Задирею было отказано в иске о признании действий мэрии неправомерными и возложении обязанности о включении его в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка.

Судом установлено, что ранее по закону отдельным категориям граждан, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, предусматривалось бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома. При этом критерий о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий не применялся в отношении семей, имеющих трех и более детей.

В региональное законодательство в июне прошлого года внесли поправки, и положения о нераспространении на многодетные семьи условий о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были отменены.

По федеральному законодательству, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Республиканским законом в качестве одного из условий получения земельного участка, по сути, установлена нуждаемость в жилых помещениях граждан, имеющих трех и более детей, по основаниям, воспроизводящим предписания статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

По мнению суда, эта социальная льгота имеет целевой характер, направлена, прежде всего, на создание условий для реализации указанными гражданами конституционного права на жилище и адресована именно той категории, которая действительно нуждается в улучшении жилищных условий. Поэтому республиканский законодатель, внося в правовое регулирование изменения, касающиеся введения условия нуждаемости в жилых помещениях, действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законодательством.

- Как неоднократно указывал Конституционный Суд России, установление льгот как правомерных исключений из конституционного принципа равенства относится к исключительной прерогативе законодателя, который вправе определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых распространяются льготы, а также порядок реализации льгот во времени и пространстве, то есть решать вопросы о целесообразности и времени введения соответствующего льготного механизма. Отмена льгот не означает ограничение или умаление конституционных прав, поскольку ранее существовавший порядок регулирования обеспечивал лишь льготные условия реализации соответствующих конкретных прав, - говорится в решении Конституционного суда республики.

Как полагает суд, предусмотренные в законе положения об условии учета нуждаемости в жилых помещениях для получения бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан.

Оспариваемые заявителем положения республиканского закона в той мере, в какой они устанавливают условие о нуждаемости в жилых помещениях, дающее право гражданам, имеющим трех и более детей, на бесплатное получение в собственность земли для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома, признаны соответствующими Конституции Республики Коми.

Постановление Конституционного суда Коми является окончательным, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.