Валентина Матвиенко предложила наполнить бюджеты регионов из московской казны. Предлагаем читателям БНК обсудить публикацию Игоря Наумова на эту тему в «Независимой газете».

«Общий объем госдолга российских регионов достигает 1,36 трлн. руб., что превышает на 26% их совокупные доходы. Минфин готов реструктурировать часть задолженности, предоставив территориям рассрочку. Однако эта мера положение должников к лучшему кардинально не изменит. Поэтому спикер Совфеда Валентина Матвиенко предложила перевести головные офисы российских компаний из Москвы в субъекты Федерации. Расчет строится на том, что новые налогоплательщики наполнят местные бюджеты. Идея выглядит в чем-то экзотичной и едва ли реализуемой. По доброй воле бизнес исторически сложившийся финансовый и экономический центр, конечно, не покинет. Другое дело, если на то будет дан политический приказ.

Минфин согласен реструктурировать часть бюджетных кредитов регионам, сообщил в минувшую пятницу министр финансов Антон Силуанов. «Мы по ряду субъектов РФ перенесли срок погашения кредитов с этого года на следующий в рамках трехлетнего периода действия этого бюджетного кредита. Это потребует дополнительно 70 млрд. руб. источников финансирования дефицита бюджета, которые мы будем закрывать», – цитирует чиновника РИА Новости. Силуанов уточнил, что эти средства регионы должны будут вернуть в следующем году. Напомним, субъекты Федерации в 2013 году должны погасить перед федеральным бюджетом долги на 420,6 млрд. руб. При этом общий объем задолженности на 1 января 2013 года составил 1,36 трлн. руб., что соответствует 26,1% доходов региональных бюджетов.

В 2014 году ситуация для регионов к лучшему принципиально не изменится. Поэтому интерес представляет нестандартное решение, которое предложила в пятницу Валентина Матвиенко на встрече членов президиума Совета законодателей с президентом Владимиром Путиным. «Головной офис «Газпрома» надо перевести в Тюмень, «Роснефти» – в Сибирь, «Ростехнологии», РЖД – на Урал, «РусГидро» – в Красноярск, «Интер РАО» – в Калининград и так далее. Скажем, Институт нефти и газа имени Губкина… Ну что ему делать в Москве? Вот туда его вместе с «Газпромом» – в Тюмень! В Сибирь! Там кадры, там производство», – сказала она, твердо веря, что это позволит дифференцировать экономическую жизнь страны, даст толчок развитию в регионах не только экономики, но и образования, здравоохранения, социальной инфраструктуры.

Выгадает от переселения бизнеса и Москва. Массовый исход штаб-квартир крупнейших отечественных бизнес-структур разгрузит столицу и избавит от зависти провинциалов. При этом Матвиенко гарантирует, что ее проект не вызовет у компаний проблем с кадрами. «Знаю, какое мощное сопротивление будет, если эта идея будет предложена. Конечно, все хотят ближе быть к Москве, все хотят жить на Рублевке. Но сегодня эти аргументы разбиваются современными информационными технологиями, Интернетом и другими. И потом. В глубинке и воздух чище, и экология лучше. Можно дома хорошие построить на пустующих землях и тем самым освоить территории», – заявила спикер. Деньги на строительство новых современных офисов можно получить от продажи московских офисов. Пример должны подать 1,5 тыс. госкомпаний, поскольку государство как основной акционер вправе определять, где размещать производительные силы. По мнению Матвиенко, проект по децентрализации можно реализовать в течение трех лет.

Трудно сказать – была ли идея спикера для Путина полной неожиданностью или этот демарш был предварительно согласован. Однако под запись телекамер президент ответил на идею переселения уклончиво. Он выразился в том духе, что идея правильная, однако спешить с ней не стоит. Ведь предлагаемое переселение лишит Москву, имеющую долгосрочные планы развития, значительной части доходов.

Несколько лет назад ради укрепления финансовой самостоятельности Петербурга там волевым решением были «прописаны» несколько крупных компаний.

Столь же неоднозначно оценили инициативу Матвиенко и эксперты. «Смысл ее предложения в том, чтобы перераспределить налоги в пользу регионов. Более правильный путь – совершенствование налогового законодательства», – говорит главный экономист по России и СНГ HSBC Александр Морозов. Тогда территории, где компании представлены и работают, получат прибавку в доходах от налога на прибыль и подоходного налога. Ну а подталкивать фактически с этой же целью бизнес к переводу головных офисов из Москвы на периферию, по мнению экономиста, неправильно. «С точки зрения операционного контроля сложно вести дела в масштабах страны и мира из Сибири – например, из Иркутска», – подчеркнул Морозов. Этому не способствует в том числе и неразвитая транспортная инфраструктура, что для нашей страны с учетом огромных расстояний имеет принципиальное значение.

В свою очередь, научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин убежден, что государству не следует диктовать бизнесу, где размещать головные офисы компаний. Решение этого вопроса – прерогатива предпринимателей, на которых и без того оказывается сильное административное давление. Концентрация офисов в Москве, полагает ученый, это не столько эффект притяжения столицы как интеллектуального, финансового и экономического центра, сколько результат чрезмерно централизованной системы госуправления. «Люди хотят быть ближе к начальству – к царю», – резюмирует Ясин.»