На обсуждение: «Жителей аварийного жилья смогут выселять за пределы их города»
Чтобы ускорить процесс расселения аварийных домов, подготовлены поправки в Жилищный кодекс, которые позволят предоставлять жилье за пределами муниципальных образований. Эксперты опасаются, что эти поправки развяжут руки местным властям, которые будут вынуждать жителей аварийных домов перебираться из центра городов в отдаленные поселки и села, пишет «Газета.Ru».
Жителей аварийных домов хотят начать переселять за пределы их муниципальных образований. Соответствующие поправки в Жилищный кодекс подготовила группа депутатов Государственной думы. Предлагается добавить следующую формулировку: «Предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение».
По существующим нормам, при расселении аварийного жилья новое жилье предоставляется в границах того же муниципального образования. Как указывается в пояснительной записке, расширение географии позволит быстрее решить проблему расселения аварийного жилья, поскольку в ряде регионов строительство отсутствует или стоит дорого.
Комментарии (30)
Или строй сам в центре или бери ипотеку.
одной из ее возможных угроз рассматриваются социальные конфликты, негативно
сказывающиеся на жизнедеятельности нации, ставя под удар само ее существование. Следует обратить внимание на такое явление, как социальная напряженность, представляющая собой начальную фазу социального конфликта, является его скрытой, пассивной формой. Скрытая социальная напряженность негативно воздействует на общество, вызывая значительные структурно-функциональные деформации на микроуровне в виде мелкой межличностной и межгрупповой вражды. Возможной формой реализации социальной напряженности, а также формой современного социального конфликта являются массовые и организованные акции протеста, которые могут угрожать социальной и политической стабильности государства.
Социальная напряженность на определенной территории нередко выражается в
формировании протестного потенциала населения, под которым понимают намерение
(склонность) граждан участвовать в протестных акциях.
Институт социально-экономического развития территорий РАН отслеживает основные
тенденции динамики протестных настроений жителей региона в рамках регулярного
мониторинга общественного мнения, проводимого в Вологодской области с 1996 г.
Потенциал протеста составляют респонденты, отвечающие на вопрос: «Что Вы готовы предпринять в защиту своих интересов?» – следующим образом: «выйду на митинг, демонстрацию»; «буду участвовать в забастовках, акциях протеста»; «если надо, возьму оружие, выйду на баррикады».
Таким образом протестную группу составляют индивиды, отличающиеся определенным эмоциональным настроем, не обязательно тождественным активному социальному поведению. Данные опросов общественного мнения позволяют проследить динамику потенциала протеста в регионе, выявить группы лиц, отличающихся определенным эмоциональным настроем и допускающих возможность своего участия в протестных выступлениях, проанализировать факторы формирования протестной активности [Гулин, 2011; Стратегия…].
Анализ регулярных наблюдений по Вологодской области показал, что в 2014 г.
протестные настроения высказывали 19% жителей (табл. 1). Склонность населения региона к участию в акциях протеста несколько возросла по сравнению с 2013 г. (17%) и приблизилась
к показателям 2010–2012 гг. (20%). По сравнению с 2000 г. протестный потенциал в области заметно снизился.
В зависимости от форм протеста в протестной группе преобладает доля приверженцев
«мирных» протестных действий («выйду на митинг, демонстрацию» – 11%).
Анализ данных мониторинга позволяет выделить категории лиц, которые отличаются
определенным социально-психологическим настроем и имеют предрасположенность к
активным действиям в случае возникновения социального конфликта.
Намерение участвовать в акциях протеста значительно сильнее выражено у мужчин (в
среднем за 2014 г. – 22%), чем у женщин (16%). Склонность к участию в протестных акциях в большей степени свойственна представителям лиц от 30 до 55 лет (19%),
а также тем, кто имеет неполное среднее и среднее образование (22%). В зависимости от уровня доходов наиболее высокий показатель социального недовольства отмечается в 20%-ной группе наименее обеспеченных (22%) и в 60%-ной категории
людей со средним достатком (19%); в разрезе территорий области – в Череповце (22%). По сравнению с 2013 г. доля протестующих в данных категориях несколько возросла. Многолетние регулярные исследования, проводимые ИСЭРТ РАН на территории Вологодской области, позволяют проанализировать социально-экономические
и общественно-политические детерминанты потенциальной протестной активности в регионе. Были выделены три группы факторов:
1 Негативные общественно-политические настроения, связанные с неодобрением
деятельности властей.
2 Социально-экономические индикаторы, отражающие неудовлетворенность
населения собственным материальным положением и общей экономической
ситуацией в стране и области.
3 Социальное самочувствие населения, которое включает в себя социальное
терпение и эмоционально-психологическое состояние граждан.
Как показывают данные измерений, первым фактором накопления скрытой
протестной активности является отношение населения к деятельности различных структур и институтов власти. Жители области, характеризующие политическую обстановку в России как «напряженную, критическую, взрывоопасную», более склонны к протестным проявлениям, чем те, кто считает ее благополучной, спокойной (в среднем за 2014 г. – 27% против 11%;
Не исключают возможности своего участия в протестных акциях в среднем в 2014 г. 45% жителей области, негативно оценивающих деятельность Президента РФ, и только 10% населения, «полностью и в основном одобряющего» политику главы государства. При этом среди тех, кто негативно относится к деятельности Президента, протестные настроения по сравнению с 2013 г. усилились. В среднем в 2014 г. 40% населения Вологодской области, отрицательно относящегося к деятельности Правительства РФ, допускают возможность своего участия в массовых выступлениях протеста. Показатель протестного потенциала в данной категории имеет восходящую динамику. В категории жителей области, придерживающихся противоположного мнения, протестная группа почти в 6 раз меньше (7%).Наиболее высокий уровень протестного потенциала в зависимости от оценок деятельности региональных и местных органов власти отмечается среди жителей, неодобрительно отзывающихся о работе губернатора, глав местных администраций. Доля протестующих в соответствующих категориях – по 34%. Среди жителей региона, полностью и в основном одобряющих работу главы области и глав местных администраций, протестный потенциал составляет 7 и 8% соответственно. Таким образом, наиболее существенным фактором, детерминирующим усиление социальной напряженности в регионе, является неодобрение деятельности властных структур, в большей степени – федерального уровня.Следующую группу факторов, влияющих на изменение протестного поведения, составляют индикаторы, отражающие оценки экономической ситуации в стране и регионе, а также материальное положение населения. Наиболее высоким уровнем потенциальной протестной активности отличаются жители области, негативно оценивающие экономическое положение России (в среднем в 2014 г. –34%) и области (30%; табл. 4). Среди тех, кто считает экономическую ситуацию в стране и регионе «очень хорошей и хорошей», доля «протестующих» составляет только 5 и 4%
соответственно. Протестные настроения чаще присущи жителям области с негативными характеристиками материального положения своей семьи (в среднем в 2014 г. – 36%). В группе населения, считающего собственное материальное благосостояние «очень хорошим и хорошим», протестный потенциал находится на более низких отметках (6%). Причем если в 2005–2006 гг. разрыв между этими категориями по уровню потенциала протеста был несущественным, то в 2010 г. он составил уже 2,2 раза, в 2013 г. – 4,7 раза, в 2014 г. – 6,4 раза. Потенциал протеста наиболее высок среди населения, относящего себя к категориям «бедных» и «нищих» (в среднем в 2014 г. – 29%). В группе «богатых» и «среднеобеспеченных» только 9% жителей области допускают возможность своего участия в протестных выступлениях. На протяжении всего периода измерений потенциал протеста среди «бедных и нищих» превышал соответствующий показатель среди «богатых и среднеобеспеченных» в 1,2-1,5 раза. В 2010 г. разрыв составил 2,5 раза, в 2013 г. – 2,7 раза, в 2014 г. – 3,1 раза. Это произошло благодаря увеличению доли «протестующих» среди лиц с низким экономическим статусом. Наибольшая склонность к протестным проявлениям отмечается среди жителей региона, отличающихся низким уровнем покупательной способности доходов («денег хватает в лучшем случае на еду» – 33%). В 2014 г. протестные настроения в данной категории усиливались.
В целом фактор материального положения менее значим по сравнению с политико-идеологическим недовольством. Недовольство, имеющее экономическую, материальную природу, в первую очередь находит выход в конструктивных социальных действиях. Третья группа факторов, влияющих на уровень потенциала протеста, относится к социальному самочувствию жителей области. В зависимости от оценок социального настроения, наибольшую потенциальную склонность к участию в массовых выступлениях проявляют люди, испытывающие отрицательные эмоции («напряжение, раздражение, страх, тоску» – в среднем в 2014 г. – 38%). При этом доля протестующих в данной категории по сравнению с 2013 г. заметно выросла. Удельный вес протестующих среди людей, находящихся в «прекрасном настроении, нормальном, ровном состоянии», составляет в среднем по области 12% и имеет явную тенденцию к снижению (табл. 5).Потенциальной протестной активностью отличается и довольно значительная часть жителей области с низким уровнем социального терпения («терпеть наше бедственное положение уже невозможно» – в среднем 40%). По сравнению с 2013 г. протестные настроения у них усилились. Протестный потенциал тех, кто высказывает позитивные суждения («все не так плохо и можно жить; жить трудно, но можно и терпеть»), более чем в 2 раза ниже (15%). Социальная напряженность в обществе представляет потенциальную угрозу национальной безопасности в масштабах страны и на уровне регионов РФ с точки зрения возможности возникновения деструктивных форм социального взаимодействия, конфликтов, социально-политических «взрывов», т.е. резкого перехода скрытых протестных настроений в открытые протестные действия, оказывающие негативное воздействие на систему властных отношений.
В результате социологических измерений было выявлено, что в среднем в 2014 г. протестный потенциал жителей Вологодской области составляет 19%. К группам риска относятся жители области в возрасте от 30 до 55 лет и старше, представители 20%-й категории наименее обеспеченных, жители Череповца. Их протестный потенциал превышает среднеобластной показатель. Более того, протестные настроения усиливаются среди жителей области, негативно характеризующих социально-экономическую и политическую ситуацию в стране и регионе, собственное материальное положение; не одобряющих деятельность властных структур; испытывающих отрицательные эмоции. Невысокий, но стабильный уровень протестного потенциала в Вологодской области создает определенный резерв «горючего» материала, который при определенных условиях может быть использован для дестабилизации общественной ситуации. Важность и значимость проблемы формирования и развития протестных настроений в региональном сообществе как потенциальной угрозы национальной безопасности актуализирует ее изучение с точки зрения профилактики деструктивных форм социального взаимодействия в обществе, а также своевременного предотвращения конфликтов, социально-политических «взрывов», т.е. резкого перехода социальной напряженности в открытые протестные действия, оказывающие негативное воздействие на систему властных отношений.